农村居民“新农保”：从众效应下的参保选择

张 琪，王拉娣，杭 斌

（1.山西财经大学财政与公共经济学院，山西太原030006；2.山西财经大学金融数学研究所，山西太原030006；3.山西财经大学统计学院，山西 太原030006）

一、引言

党的十九届四中全会指出，要完善覆盖全民的社会保障体系，坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度，稳步提高保障水平。作为基本养老保险制度的重要组成部分，城乡居民基本养老保险制度的出现不仅可为养老保险制度起到补充作用，而且可为脱贫攻坚助力，起到兜底保障作用。城乡居民基本养老保险制度是新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）制度和城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）制度合并实施之后的统称，非国家机关、事业单位人员以及未被城镇职工基本养老保险制度覆盖的城乡居民均可参加该养老保险。

目前，我国人口老龄化增速快、规模大，养老问题引起了社会各界的广泛关注。鉴于大量农村劳动力人口从农村流向城镇，使得农村人口老龄化程度高于城镇，加之工业化和城镇化进程的加快，这对农村传统土地和家庭养老方式提出了巨大挑战，因此我国农村养老问题更值得关注。新农保制度的实施距今已有11 个年头，①为了解该项政策在农村的推行情况，获取最新的一手资料，笔者于2019 年7 月走访了山西省太原市大吴村（该村是太原市典型的城中村，村民较为富裕）。调研发现，虽然农村居民的参保率在逐年提高，但参保者都集中选择了最低缴费档次。……