政务数据共享影响因素研究述评

刘红波 邱晓卿

摘 要： 政务数据共享是提升政务服务能力的关键要素，厘清其影响因素及动力机制有助于提升跨部门业务协同能力，推动数字政府建设。通过对1990—2020年析出的147篇政务数据共享重要中外文献进行细读和分析，从技术、组织和系统三个维度探讨了政务数据共享影响因素的研究现状，进而从激励因素（驱动力）和障碍因素（抗阻力）两个方面梳理了政务数据共享的关键影响因素，并针对现有数据共享理论研究存在的不足提出未来研究展望。未来在数据共享影响因素的内部关系、情境比较、纵向研究方法以及影响因素间的动态机制等方面存在进一步研究空间。实践中，政务数据共享存在技术支撑、组织创新和系统实现三条路径。此外，政治和经济激励机制、风险补偿机制和风险共担机制的完善将有助于政务数据共享的实现。

关键词： 政务数据共享;数字政府;信息共享;影响因素

中图分类号：  D035     文献标志码：A     文章编号：1009-055X（2021）03-0096-11

doi：10.19366/j.cnki.1009-055X.2021.03.010

一、引 言

数据和信息正逐步成为新时期经济社会发展最重要的生产要素，因其能推动数据资源优化配置及数据赋能价值提升，组织间数据流动、开放和共享而被广泛关注。作为数据治理的主导者，政府应首先全面打通自身内部机构间的数据壁垒，实现政务数据共享和业务协同。然而，政务数据共享水平总体不高，仍是制约我国政务平台建设和政务服务发展的突出瓶颈[1]。消除部门间“数据烟囱”成为当前“放管服”改革难啃的硬骨头。……