“日本特色”的对非教育合作及其对中国的借鉴
——东京非洲发展国际会议回顾与展望

土居健市

(北京大学 教育学院，北京 100871)

在上世纪90年代欧美对非洲出现 “援助疲劳” 之际，日本增加对外援助投入，作为世界最大的援助国，通过举办东京非洲发展国际会议(Tokyo International Conference on African Development，TICAD)提高了在国际援助事务方面的影响力(1)李安山.东京非洲发展国际会议与日本援助非洲政策.西亚非洲,2008，(5):5-13.，赢得了国际社会的关注，受到了部分非洲国家的欢迎(2)楼世洲,刘秉栋.日本对非洲教育援助框架“图景”分析——历届“东京非洲发展国际会议”透视.比较教育研究,2017,(5):61-66.。自1993年10月第一届TICAD(TICAD I)召开以来, 该会议进程已成为日非合作的主要框架(3)Steven W.Hook, National Interest and Foreign Aid(Boulder，CO: Lynne Rienner, 1995).。

国际发展援助是高度复杂的公共政策。许多研究者讨论过国家为何以及应如何开展对外援助，且什么样的援助对发展中国家的发展有效。对外援助的复杂性不只包括国家发展问题的复杂性，还有国际社会几十年来累积的发展援助的国际规范以及国家之间的外交政策等多种因素的交互效果。

因为对外援助是国际性行为，所以会受到国际层面因素的影响。Hook将国际制度论应用于国际援助制度，将国际援助制度定义为与援助相关的原理、规范、规则和决策程序，认为援助国和受援国将逐渐融入到该体制中(4)土居健市.东京非洲发展国际会议与日本对非经济合作政策的演变. 非洲发展报告No.16(2013～2014).北京：中国社会科学出版社, 2014.。稻田十一进一步发展对国际援助机制的理解。他指出，某些国际发展理念和做法集中于某一主要援助国，也会影响到其他援助国，应使其在共同国际准则和规则框架下开展国际援助，从而形成国际援助机制(5)稲田十一.国際協力のレジーム分析―制度·規範の生成とその過程―.東京：有信堂,2013.。……