新一轮减税降费背景下制造企业税收负担问题分析

李若蒙 集美大学工商管理学院

引言

衡量一个国家经济发展现状，离不开实体经济这一重要指标，它为财富创造注入源源不断的动力。而制造业作为实体经济的坚强支柱，其发展好坏与负担高低都对经济运行起着至关重要的作用。

一、本轮减税降费前制造业发展现状分析

（一）制造业世界贸易参与度提升

改革开放以来，我国制造业货物进出口总额占世界进出口额的比重持续上升，说明我国在世界贸易中扮演着越来越重要的角色。但根据2019年中国税务年鉴显示，我国2015—2018年制造业的出口总额，呈现轻微的下降趋势。这一定程度表明我国制造业吸引外商投资不足。相反，我国制造业对外直接投资截至2018年底的净流量为18230588万美元，意味着人们投资国内制造业的意向逐渐降低，投资意向开始外移，制造业因而出现“产业空心化”的状态。以上状况都与同时期国内制造业税费负担较重有一定的联系。

（二）制造业发展质量整体呈下降趋势

制造业增加值是制造业企业全部生产活动的总成果扣除在生产过程中消耗或转移的物质产品和劳务价值后的余额，即生产中新增的价值。制造业增加值占GDP比重这一指标可以大致反映制造业发展质量。

由于世界各国经济情况和所处发展阶段不同，制造业增加值占GDP比重（以下简称“制造业比重”）差异较大。下面选取经济具有影响力的美日德韩四国与中国在2003—2018年的制造业增加值占GDP比重对比：

由图1可以看出，美国制造业比重整体呈下行趋势，从2003—2017年下降了2.17个百分点，年均下降0.3个百分点。……