我国疾控中心人力资源配置公平性分析

邢晓琳，吕 晖，任文杰，王晶晶

（1.新乡医学院公共卫生学院，河南 新乡 453000；2.新乡医学院健康中原研究院，河南 新乡 453000；3.新乡医学院管理学院，河南 新乡 453000）

疾病预防控制事业作为卫生事业的重要组成部分，与经济的发展和社会的稳定息息相关，是提高公众健康程度、发展经济、推动社会全面进步的必要条件[1]。2016年12月国务院审议通过的《全国“十三五”卫生与健康规划》明确提出要“更加注重预防为主和健康促进，更加注重服务质量和水平，更加注重工作重心下移和资源下沉，实现发展方式由以疾病为中心向以健康为中心的转变”的发展思路[2]，将疾控工作作为一项重要的战略性工作大力推进。

2003年暴发的非典和2019年突发的新型冠状病毒肺炎，以及高致病性禽流感等新型传染病的出现，暴露了我国疾病预防控制体系在人力资源配置方面存在的问题。人力资源作为建设疾控体系的关键，是推动疾控事业可持续发展的主要力量，加强疾病预防控制体系人力资源构建已成为我国亟待解决的重要问题[3]。在卫生资源配置的相关研究中，公平性和效率一直以来是世界重点关注的两大基本问题。世界卫生组织《2000年世界卫生报告》显示，在全球191个国家的卫生负担公平性排名中，中国位列第188位，已属于世界卫生资源分布最不平衡、分配最不公平的国家之一[4]。

本研究以《中国卫生健康统计年鉴》为基础，搜集2009-2019年间各地区疾病预防控制中心（Center for Disease Control and Prevention，CDC）（以下简称“疾控中心”）卫生人员数及分布情况等相关数据，通过描述性分析法和公平性分析法从配置数量和公平性两方面进行分析与评价，为有效配置人力资源提供建议，从而为政府机构制定疾控卫生人力发展规划提供依据。……