“成本强加战略”下美越在南海问题上的合作与局限

顾 强，章钊铭

(广西大学 马克思主义学院，广西 南宁 530004)

2020年7月13日，美国国务院发表关于南海问题的声明，宣称美国认为中国“涵盖南海大部分海域的离岸资源权利主张”是“完全不合法的”。在主权问题上，美国更是明确选边站，反对中国对美济礁、仁爱礁等岛礁拥有主权，拒绝接受中国对于万安滩、北康暗沙和南康暗沙等水域的任何海洋权利主张。[1]经过多年渐进蜕变，美国政府终于撕掉中立外衣。回顾过去10年来美国的南海政策，能看到美国政府遵循着“成本强加战略”的思路和框架。现在和未来相当一段时间里，美国南海政策将依然在此框架中。在南海诸主权声索国中，越南占据岛礁最多、军力最强、主权声索范围最广、作用最为突出。越南更把中国作为其南海问题的主要斗争对象。2017年6月，越南政府副总理兼外长范平明撰文称，“目前捍卫国家主权和领土完整的斗争对象是中国，这个国家的经济和军事实力远远超过越南。”[2]近年美越在南海问题上相互策应更是不断拓展和深化。自“成本强加战略”提出以来，学界已有一定研究成果。(1)至今为止，中国学者对美国对华“成本强加战略”的研究成果主要有赵明昊：《美国在南海问题上对华制衡的政策动向》，《现代国际关系》2016年第1期，第29—41页；曹先玉：《成本强加，美国对华竞争战略的本质特征》，《世界知识》2019年第6期，第15—17页；阮建平：《成本强加：美国强化对华竞争的方式探析》，《东北亚论坛》2017年第3期，第15—28页；谢斌、李建京：《试析美国在南海问题上的对华“成本强加”战略》，《辽宁大学学报(哲学社会科学版)》2019年第3期，第151—157页。……