政府购买高职院校校园足球服务的运行理论探究

许迎伟

◆摘  要：为了全面推行素质教育，遏制青少年体质下滑，帮助我国足球走出泥潭，2013年我国在推广政府购买服务后，政府购买在公共服务等领域初见成效。全国青少年校园足球工作电视会议中明确的指出：加大政府购买的力度，鼓励更多社会力量参与到校园足球的建设中，通过协同各方力量，发挥联动机制，以帮助校园足球工作呈现新的格局。因此，政府购买成为了开展青少年足球工作的重要起点，盘活了高职院校校外足球教育资源，使得校园足球活动进行顺利的开展。尤其是政府通过采取市场竞争的机制，以向社会购买专业的知识、技能、场地、设施等，使校园足球能够得到均衡发展，进一步促进了体育教学改革。

◆关键词：政府购买;高职院校;足球服务;运行理论

1研究目的及意义

为了能夠进一步探索出青少年足球发展的新模式，研究政府购买服务运行理论的构建和设想研究，发现了政府购买服务校园足球中存在的问题，在全面构建新型的政府购买服务模式后，提出了相应的解决对策，有助于培养足球后备人才，提升青少年身体体质健康，为进一步完善校园足球政策和相关理论经验等提供参考价值。中国足球水平落后已经是客观存在的实施，其最根本的原因可能与青少年足球薄弱有直接关系，尤其是”校园足球设施、场地的不完善、专业技术水平较低;足球竞赛组织较少等，抑制了我国足球的发展，政府购买为其带来了新的契机，本文通过研究政府购买“校园足球”体育服务的运行理论，充分利用自身特色和优势，在找出存在的问题后，合理配置足球资源，以为开展校园足球活动提供指导的意义。

2高职院校校园足球的相关研究

校园足球主要是指在校园中为了能够增强学生的身体健康，促进学生全面发展而开展足球活动的总称。《全国青少年校园足球活动的实施方案》中对校园足球的指导思想进行了定义：校园足球开展主要是为了增强学生身体，促进自身身体健康，培养学生团结协作和拼搏进取的精神，通过构建足球联赛机制，帮助学生们掌握足球知识和技能等，以为国家培养出更多能力较高的足球后备人才。

校园足球从场所、范围、目标等进行定义阐述，学生作为参与的主体，场所并不局限于校园，还有其他的地方。校园足球在推广和开展时通过采用多种形式进行推广，目的就是能够促进学生身心、徳智的全面发展。

2.1校园足球现状分析

王美玲提出校园足球开展并不乐观，其影响因素诸多：例如：影响高职院校校校园足球发展的主要因素有：社会观念有待增强、地方执行和落实不到位、课程与教学创新滞后等。并提出了相应的解决对策。例如：强化理念传播、采用协同治理、创新教学方法等。

刘世宏《发展校园足球现存主要问题及改进策略》等学者提出：校园足球虽然已经被纳入国家发展战略，但是在发展运行中还存在着诸多的问题：如前期阶段总结不够深入;校园足球发展的角色定位错位;发展目标重视结果轻视过程;脱离现实;责任主体权责分不清等问题

张兴梅《校园足球常态化和制度化思考》中指出当前校园足球想要得到可持续发展，需要从各方面的建设，例如：购买运程序、发展模式等纳入到制度化轨道中，实现校园足球各方面的建设的常态化，帮助校园足球事业能够得到可持续发展。

黄启能《高职院校校足球开展现状分析与发展对策研究》中指出当前高职院校校园足球的现状进行分析，在发现其中的弊端后，例如：硬件设施与资金不足、学业上的压力、家庭影响、教学环境的影响等，以采取有效的解决对策，为我国高职院校校足球运动的发展贡献出最大的力量。

2.2政府购买服务的相关研究

政府购买服务主要是指通过建立契约，借助财政资金向一些营利部分或者个人等进行购买，由承购方进行运作，为社会公众提供服务需求。政府购买服务为高职院校校开展足球活动提供了活动。并引起了很多学者的重视，以下对政府购买服务的相关研究进行了分析：

刘彦果《政府购买青少年校园足球服务的地方实践与价值剖析》中提到了政府购买青少年足球服务的地方实践和价值剖析，例如：创新公共服务供给方式，体现政府职能转变的内在要求;促进校园足球资源整合和协同发展;回归足球育人本质，促进体育改革创新驱动。

彭炤灯《政府购买视角下的校园足球体系构建研究》中提出：当前政府购买校园足球公共服务的现象进行分析，目前政府购买校园足球公共服务的力度和范围有待扩展;政府购买校园足球公共服务的服务能力和公信力等有待提升;政府购买校园足球公共服务的程序、运行机制有待完善等。通过打造公共服务链、完善政府购买服务的程序、建立政府购买校园足球公共服务的保障机制和反馈机制等。

3研究方法

本文通过多方渠道收集我国青少年体育政策、地方政府购买青少年公共体育服务政策文本、工作等文献和资料，以为本文的研究提供素材支撑和理论依据。通过本人经过在知网网站中收集校园足球开展现状等资料，其高职院校术期刊占到了73份，学术论文占80例，会议占6例。政府购买青少年社会公共服务方面的资料与梳理，有5728条关于政府购买服务的研究资料，其中政府购买青少年体育服务占8条。这些研究资料为本文研究的提供了必要的理论支持。

3.1校园足球课程开展的情况

3.1.1兴趣氛围因素分析

在影响因素分析中得知，系数最高的就是课余参与足球训练的情况，根据调查发现，这些学生参与课余足球训练的次数较高，这与设施供给的及时性、学习压力、家庭教育、学校的重视程度等都有直接原因。这些直接影响学生参与课余训练的积极性。

3.1.2组织管理因素

教育部门表示要大力发展校园足球活动，帮助学生能够掌握一定的运行技能。但是从调查中可以得知，学校对于校园足球活动开展的内容存在着诸多的不足。例如：很多学生表示足球课的时间较多，学生参与积极性不高;理论为主，实践较少;缺少足球比赛;教师整体年龄老，专业教师较少，缺乏教学经验。

3.1.3物质条件因素

从调查中可以得知这些学校的物质条件差强人意，很难让学生感到满意;数量的不足等都会对影响高职院校校校园足球的顺利开展。

3.1.4能力因素

社会力量专业性和购买的程序、供给是否满足学生所需等因素成为能力因素。现阶段，为了能够缓解学校专业教师匮乏和设施不足的情况，足球培训机构等社会力量为其带来了发展契机。但是通过调查发现，这些培训机构的专业较低，

其主要体现在：组织类型较为混乱;教练员水平较低;组织运营的时间较短等，这些都无法体现出社会力量的专业性。

购买程序上经常出现不规范的现象，例如：编制预算被忽视、合同签订混乱、材料备案不足等，其主要因素与学校的经费不足有关、发展视野较为狭隘等有直接关系。另外，在购买内容上出现了不全面的情况。从校园足球发展的情况就可以看出，当前学校的足球训练人员较为缺乏，比赛场次较少等等，这对进一步推动足球的发展都产生不良的影响。

3.1.5制度因素

政府购买服务制度的构建对进一步推动高职院校校园足球的发展发挥着积极的影响，但是法规法律的不健全等，弱化了校园足球的发展。政策可操作性较弱;政策的执行阻滞等限制了学校的购买。

3.2运行理论

政府单一主体供给存在着诸多不足：第一，数量不足;结构失衡;效率较低等，这些问题的出现极易造成公共资源的浪费。从政府购买服务的资料中得出，当前高职校园足球中存在着诸多问题和效果等，反思現阶段政府购买校园足球运行模式、运行程序、运行制度、运行政策等，以健全当前政府购买校园足球服务的理论。例如：过度依赖政府;社会的公信力相对较差;能力不足;机构不健全等都会直接影响服务的质量，提供的公共服务也无法得到有效保障。针对于这一问题，韦斯布罗德进行了分析，这也引起了很多学者的思考和探究，并对多元化的供给模式进行了思考，认为多元化的供给模式会对这些问题进行补充，避免发生资源垄断引起的浪费或者效率较低的情况，保障了供给的公平性和公正性。

4结论

根据对高职院校校园足球开展的情况进行调查，从中可以看出：承接主体的服务很难满足购买主体的需求;购买主体并没有根据学校的情况进行购买;使用主体参与校园足球的积极性并不高。政府购买校园足球服务虽然取得了相应的成果，从政府购买服务的情况进行调查，其存在的问题也逐渐暴漏，例如：购买的内容不够全面、社会力量参与积极性较低、承接主体不专业、购买程序经常出现不规范的现象。这些都成为制约高职院校校园足球运行的主要因素。

参考文献

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[2]胡庆山，曾丽娟，朱珈萱，等.校园足球热的审思——兼论中国青少年足球后备人才的培养[J].北京体育大学学报. 2016（01）

[3]王占坤.政府购买公共体育服务的地方实践、问题及化解策略[J].武汉体育学院学报. 2015（02）