西部丘陵地区县域城镇体系优化路径选择

□文/王志军

（重庆市综合经济研究院 重庆）

［提要］西部丘陵地区的县域城镇体系不优、城乡差距较大和经济水平较低。以四川邻水县为例，通过研究四川丘陵地区县域城镇发展特征，提出推动县域经济空间重构，优化空间布局，促进丘陵地区县域加快构建网络化城镇发展体系，形成点线面有机结合的经济发展空间的相关举措，对于促进丘陵地区县域经济提升具有重要的现实意义。

我国西部地区国土面积广阔，各省（市、自治区）独具地域特色，资源丰富，但自然条件恶劣，生态脆弱，经济社会发展水平低，发展途径创新不足，开发潜力未充分释放是其共同的、显著的特征，也是其发展中面临的严峻挑战。四川是西部极为重要的省份，不仅是西部地区人口最多的省，也是西部大开发的前沿阵地。四川幅员辽阔，地形复杂多样，不仅有盆地、平原、高原，还有广大的山区和丘陵，大江大河分割着崇山峻岭，生态环境十分脆弱，耕地资源稀少，承载的工农业发展任务艰巨，民族众多，省内社会经济和文化差异很大，地缘劣势明显，交通发展难度大，自古就是“蜀道难、难于上青天”。四川盆地丘陵地区是我国主要的丘陵地区之一，主要分布于盆地周边，属于成都平原和盆周山区的过渡地带，面积较大，地形地貌复杂，区域经济社会发展也受制于其特殊的地理环境。特别是丘陵地区的城镇、交通、产业等都呈现独特的发展形态，丘陵山区对发展的阻碍成为区域经济社会落后的主要制约因素。……