进口商品质量安全管控模式国际比较研究

王泽宇 陈童 李美娜

摘 要：在“十四五”规划提出的“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”政策指导下，我国将可能在短期内成为世界第一大进口国。与此同时，进口商品总量上升以及种类的多样化将给我国进口商品安全管控带来巨大的压力。因此，本文通过比较世界主要进口国与地区在进口商品安全管控方面的政策与做法，进而分析适合我国的管控模式。研究发现：第一，国外大都采用以信用监管为主的管控模式;第二，信用监管模式要求建立一整套服务于进口商品报检通关全流程的“见证放行”制度;第三，信用监管要求将大部分的检验职能从政府主体让渡给市场和社会主体。研究结论表明，在我国进口商品领域逐步实行以“见证放行”为基础的信用监管模式是兼顾进口商品质量安全和通关效率的重要举措。以上研究结论与建议有助于理解“十四五”规划关于国内大循环与国内国际双循环的政策要求，并为政策的落地提供了客观依据。

关键词：十四五规划;双循环;进口商品;质量安全管控

一、引言

“十四五”规划提出以“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”是我国经济体系的重要发展方向，也是经济发展模式由高速增长阶段转向高质量发展的进程中的具体方针举措（周志龙等，2021）。由此，我国的进口商品总量将迅速得到提升，海关及相关监管部门承担的通关检验压力也随之上升。……