制度、激励与行为：解释区域环境治理的多重逻辑

郑石明 何裕捷

〔摘要〕 近年来中国生态文明建设成效显著，但不同区域的环境治理成效差异明显。为探究中国情境下区域环境的有效治理机制，本文选择珠三角大气污染治理作为案例，构建“制度-激励-行为”分析框架，从多维视角分析珠三角大气污染防治过程与环境治理逻辑。研究发现：为实现环境善治，需要完善顶层制度设计，源头控制与末端监管两手抓，形成以经济激励为基础、压力激励为补充的双重激励环境，并充分动员政府、公众与企业共同参与环境治理进程;企业缺位、社会监督力量薄弱、地方政府激励不足、治理手段单一等是影响区域环境治理难以取得成效的主要因素。珠三角大气污染治理作为区域环境治理的范例，探索与分析其治理逻辑，对完善中国区域环境治理机制具有重要意义。

〔关键词〕 区域环境治理;制度;激励;行为;珠三角大气污染治理

〔中图分类号〕X51 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769（2021）04-0055-12

〔基金项目〕国家社会科学基金重大项目“中国大气环境污染区域协同治理研究”（17ZDA063）;国家自然科学基金面上项目“绿色创新政策对环境治理绩效的影响：机制、路径及其效应”（71673308）

〔作者简介〕郑石明，暨南大学公共管理学院、公共政策研究院教授，博士生导师;

何裕捷，华南理工大学公共管理学院硕士研究生，广东广州 510632。

一、问题的提出

环境质量与公众生命健康息息相关，公众的环保呼声日益增强。绿水青山就是金山银山，污染防治也成为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。……