论城市精明增长与乡村精明收缩在城市总体规划实践中的耦合方式

杨晟

【摘要】快速城镇化改变了社会经济结构，导致农村劳动力流向城镇，据中国社会科学院的预测，在未来30多年时间里，中国的城镇人口仍将大规模增长，乡村人口的持续减少将成为必然趋势。人口减少必然导致空间重组和乡村收缩。本文基于对精明增长及精明收缩理论研究的整理分析，通过探究苏州市在城镇化进程中，对精明增长和精明收缩相互作用关系的处理情况，探究精明增长和精明收缩在城市总体规划实践中的耦合关系。

【关键词】精明增长;精明收缩;城市总体规划;苏州

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

16.018

1、研究理论分析

1.1 精明增长理论

实现城市精明增长现存的三种基本方式：政府充分利用定价策略的引导作用;发挥政府的财政税收政策的引导作用;以及综合考虑土地利用和城乡规划法规的宏观综合控制作用[ ]。本文主要讨论的是如何综合使用土地利用法规的控制作用来实现城市精明增长。精明增长的基本假设是通过科学的规划可以平衡资源保护与土地开发利用之间的关系，而城市的一切发展均以土地为载体，城市增长的“精明”最终体现在对土地的科学合理利用，科学的土地利用规划是实现城市精明增长的关键。所以本文以苏州市的城市总体规划为例，研究土地规划是如何影响城市的精明增长。

充分利用城市的存量空间，减少城市的盲目扩张发展;加强对城市现有建成区的更新重建，重新利用和开发废弃的荒地和工业用地;合理控制城市建设的强度和密度，实现城市用地功能混合;发展完善的公共交通系统，保证适量的公共空间来营造舒适的城市环境，通过城市总体规划内容鼓励、限制和保护城市合理的增长，实现城市精明增长。……