2002-2018年我国的公共卫生治理变迁*

张刚鸣

(武汉大学健康学院，湖北 武汉 430072)

2001年起，我国开始了对公共卫生体系的改革与重构。主要对2002-2018年我国公共卫生治理变迁的特征进行分析，并对公共卫生治理的现代化路径进行探讨。

1 文献综述

治理这一概念于上世纪90年代以来开始在西方的政治学、经济学与管理学界兴起。总的来说，在西方的治理理论中，治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事物的诸多方式的总和，是使相互冲突的或不同利益得以调和且采取联合行动的持续性过程[1]。在我国，这一概念在21世纪初开始由经济领域进入政治领域，并伴随着我国的改革开放事业成为了我国政治改革的重要内容。在党的十八届三中全会上，“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”被作为了全面深化改革的总目标。党的十九届四中全会又进一步将坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为主题进行研究，并做出了《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。作为公共服务同时也是卫生服务的重要组成部分，公共卫生是直接关系到国民健康发展和国家安全的重要领域，因此必须要顺应国家发展实际需要与战略布局，实现公共卫生治理体系的现代化。

关于我国公共卫生治理的发展，不少学者已总结了许多特征。武晋和……