美欧气候变化政策差异与合作前景

董一凡 孙成昊

〔提   要〕 欧盟和美国是全球气候变化治理最重要的行为体，双方气变政策取向以及竞合态势对全球气变治理趋势有重要影响。拜登执政以来，美国在气候政策上表现出前所未有的积极姿态，美欧在气候政策上趋于协调与合作，有望给全球气变治理注入更多动力。然而，美欧长期以来在气候变化相关经济利益、国内政治环境以及外交与安全层面认知上具有结构性差异，因此双方在气候变化的治理方式、目标、决心、意愿方面分歧明显，这将限制双方合作程度，双方气变政策趋同性也面临不确定性。中国应积极谋求气候合作机遇，同时妥善应对与气候变化相关的地缘政治和发展权益挑战。

〔关 键 词〕气候变化、美国、欧盟、美欧关系

〔作者简介〕董一凡，中国现代国际关系研究院欧洲研究所助理研究员

孙成昊，中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员

〔中图分类号〕P467; D871.22

〔文献标识码〕A

〔文章编号〕0452 8832（2021）4期0103-17

随着气候变化（下称“气变”）带来的非传统安全挑战逐渐增大，全球对气变真实性和威胁性的认知逐渐明晰，气变治理在国际事务中的地位愈发提升，主要大国对全球气变治理的关注、参与以及利益争夺更趋激烈。从力量和责任角度出发，美国与欧盟的气变政策倾向及政策互动态势对全球气变应对趋势有重要影响。拜登执政后对前任的气变政策“改弦更张”，对内试图推动“绿色新政”、加大能源转型投入，对外积极开展气候外交、塑造美国领导角色，美欧在气变领域将出现新的互动态势。……