“借力”与太平洋岛国地区气候治理

〔提   要〕 太平洋岛国是世界上受气候变化威胁最严重的地区之一。为了克服自身实力弱小、与地区霸权国气候立场严重相左等困难，太平洋岛国借助全球气候治理进程和域外大国的权力资源，利用澳大利亚开展“中等强国外交”对太平洋岛国外交需求上升的局面，形成了有利于地区气候治理的外部条件。在此过程中，太平洋岛国采取构建治理框架、利用机制竞争与设置地区议程等策略与举措，促使外部权力资源在具体情境下成功转化为实际成果，从而推动了太平洋岛国地区气候治理。不过，这一进程可能面临全球治理重点偏离氣候变化、太平洋岛国地区被进一步纳入“印太战略”、澳大利亚在疫情背景下加强对该地区的控制等制约因素。

〔关 键 词〕借力、太平洋岛国、地区治理、气候变化、小国外交

〔作者简介〕陈晓晨，华东师范大学亚洲和太平洋地区研究中心执行副主任、澳大利亚研究中心副主任

〔中图分类号〕P467;D860.2

〔文献标识码〕A

〔文章编号〕0452 8832（2021）4期0120-19

近年来，太平洋岛国地区气候治理显著推进，主要地区组织将气候变化作为优先议题;地区组织文件中针对气候变化问题的措辞越来越有利于太平洋岛国;构建了整合的地区气候治理框架;提出了以“蓝色太平洋”（Blue Pacific）为代表的地区治理理念;建立了完全由太平洋岛国掌握的地区气候治理机制（如太平洋复原力基金等）;气候变化在地区议程中的优先度提升，形成了在地区层次上应对气候变化的合力。……