论全国一盘棋的历史演进、基本特征和完善路径

申灿 刘建军

摘 要：全国一盘棋提出、形成于社会主义建设时期，发展于改革时期，在新时代被概括为中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势。全国一盘棋有党中央的集中统一领导、整体与部分、系统思维、坚持民主集中制和动态平衡等基本特征。坚持和完善全国一盘棋要正确处理其与地方能动性、地方积极性、社会力量有序参与和科学决策的关系。全国一盘棋是我们应对风险挑战的制度性保障，是将党的制度嵌入国家制度的成功范例，体现了社会主义制度和治理体系的优越性。

关键词：全国一盘棋;历史演进;基本特征;完善路径

中图分类号：D62     文献标识码：A     文章编号：2096-5729（2021）04-0019-08

收稿日期： 2020-12-14

基金项目： 河北省社会科学基金项目“习近平新时代中国特色社会主义思想历史方法论研究”（HB18DD007）;河北省社会科学基金项目“河北红色资源在干部教育培训中的开发与运用研究”（HB19MK011）

作者简介： 申灿，中共河北省委党校（河北行政学院）中共党史教研部讲师，主要研究方向为中共党史、西柏坡经验与西柏坡精神等;刘建军，中共河北省委党校（河北行政学院）中共党史教研部副主任、教授、博士，河北经贸大学硕士生导师，主要研究方向为中共党史、红色文化等。

全国一盘棋是中国共产党治国理政的重要方式，也是实现国家治理体系和治理能力現代化的重要内容。党的十九届四中全会总结了中国特色社会主义制度和国家治理体系的13个显著优势，坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事是其中一项重要的制度优势。……