建议拓展我国住房公积金的制度功能

卢驰文

提 要：住房公积金制度是职工重要的福利制度，因此不能取消这项制度，而是要完善我国住房公积金管理制度。不仅要使其为职工及其家庭成员改善居住条件问题做贡献，而且要将其与社会保险制度、社会救助制度相衔接，弥补职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险与社会救助的缺陷，以便密织我国的社会安全网，提高城乡居民的幸福感。

一、全国住房公积金缴存余额和结余资金规模较大

住房公积金是指中国国家机关、事业单位或企业单位及其在职职工所缴存的用于住房消费支出的住房储蓄金，住房公积金由在职职工个人缴存和所在单位缴存两部分构成。职工建造房屋、购房时，可以提取住房公积金，符合条件的职工还可以申请住房公积金贷款。

据《全国住房公积金2018年年度报告》，2018年末，中国住房公积金缴存总额145899.77亿元，提取总额87964.89亿元，缴存总额扣除提取总额后的缴存余额为57934.88亿元；发放个人住房贷款总额85821.32亿元，个人住房贷款余额49845.78亿元，保障性住房建设试点项目贷款余额46.11亿元，国债余额19.71亿元；缴存余额扣除个人住房贷款余额、保障性住房建设试点项目贷款余额和国债余额后的结余资金为8023.28亿元。

据《全国住房公积金2018年年度报告》，2018年度中国住房公积金缴存总额21054.65亿元，提取额14740.51亿元，比2017年增长15.80%；提取率70.01%，比2017年增加2.03个百分点；住房消费类提取11718.33亿元，占比79.50%，非住房消费类提取3022.19亿元，占比20.50%。

2018年末的结余资金相当于2018年度缴存总额的38.11%，2018年度缴存总额减去提取总额，当年提取后余额为6134.13亿元，2018年当年提取后余额相当于2018年度缴存总额的29.99%。……