全球央行数字货币研发的基本态势与特征

姚前

提 要：欧美日等全球主流央行对央行数字货币的态度正从审慎保守转向积极进取，数字美元、数字欧元、数字日元等全球主流货币的入局，势必将大大加速全球央行数字货币的研发，央行数字货币时代将不再遥远。

2020年是全球央行数字货币加速发展的一年。国际清算银行报告显示，全球至少有36家央行发布了央行数字货币计划。其中尤为引入注目的是美元、欧元、日元等主流国际货币先后发布数字化计划。他们的加入意味着全球央行数字货币格局将发生根本性变化，意义重大，影响深远。本文全面总结和分析了数字美元、数字欧元、数字日元、数字加元、数字新加坡元等央行数字货币项目的政策背景、主要动机和技术特征，以期得到有益的启示。

一、数字美元

（一）官方态度发生微妙变化

一直以来，美国的数字货币研发创新活动主要在私人部门，比如FedCoin的理论构想以及大家热议的摩根币、Libra币等各类私人数字货币，美国公共部门对美元数字化似乎没有太大兴趣。例如，在新冠疫情发生之前的2019年11月20日，美国联邦储备委员会主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）致信美国众议院金融服务委员会的两位成员，重申美国目前没有发行中央银行数字货币（CBDC）的计划和必要。但在新冠疫情之后，美国公共部门的态度发生了微妙变化。 2020 年 2 月 5 日，美国联邦储备委员会理事拉尔·布雷纳德（Lael Brainard）表示美国正在研究发行央行数字货币的可行性。2020 年 2 月 11 日，美联储主席鲍威尔在被问及央行数字货币问题时表示“我们正在努力”。……