农村劳动力回流、就业选择与农地转出
——基于千村调查的经验研究

康姣姣 闫周府 吴方卫

一、引言

在全面建成小康社会取得伟大历史成就之后，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。第十四五规划明确提出到2035年要“基本建成现代化经济体系”，2021年中央一号文件进一步指出要“加快推进农业现代化”，实现小农户与现代农业的有机衔接、积极发展多种形式的适度规模经营，是推进这一战略举措的着力点之一，这有赖于加快土地经营权流转来促进土地规模经营发展。多年以来，政府关于农地流转的政策逐步放松，农地流转规模逐渐扩大，2018年农地流转规模达到37%，但近两年增速放缓，2018年增速只有0.5%(1)参见国家统计局：《新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之十二》，http://www.stats.gov.cn/ztjc/zthd/sjtjr/d10j/70cj/201909/t20190906_1696321.html。。与此同时，农村劳动力外出增速逐年放缓，就近就业或者回流的农村劳动力比重不断增加，本地农民工占比从2009年的36.75%，增加到2018年的40.12%(2)数据来源：《农民工动态监测报告》(国家统计局，2009-2018年)。。那么，农村劳动力回流是否对农地流转产生了一定的影响呢？

关于农村劳动力外出务工与农地流转之间的关系，有研究指出非农就业机会的增加，导致劳动投入农业生产的机会成本增大，农户存在租出农地的倾向(杜鑫，2013)；也有研究指出，非农收入的增长，降低了农地的比较收益，提升了农地的流出概率(Zhang et al.，2004；Deininger and Jin，2009；李明艳，2012)，进而加快农地流转(Huang et al.，2012；何欣等，2016)。农户按照效率优先的原则，在农业生产和非农就业之间进行选择，这有利于促进农地市场的发育(姚洋，1999)，提高耕地资源的配置效率(史常亮等，2017)，加之农业技术进步和农业机械的发展(Zhang et al., 2020)，进一步提升农地集中经营与专业化生产水平(Kung，2002；……