政府监管政策变革对出口消费品质量影响

曾洪鑫 陈文妮 彭定洪 刘 畅

一、引言

出口是拉动我国经济增长的三驾马车之一，从2000年到2019年，我国出口贸易总额由2.06万亿元增长到17.23万亿元，年均增长速度15.39%，在2013年我国已成为全球第一大出口大国。而其中出口消费品占我国出口贸易的六成以上(纺织品、服装、箱包、鞋类、玩具、家具、塑料制品等7类传统产品超过两成)。随着我国经济进入新常态时期，“全球化红利”和“人口红利”逐渐消失，支撑出口贸易高速增长的条件发生深刻变化，我国以技术、品牌、质量和服务为核心的综合竞争优势并未形成，且同质化的恶性竞争严重，加之全球经济贸易摩擦、中美贸易战等因素的影响，我国出口消费品质量发展形势不容乐观，各类质量事件更是层出不穷，2018年欧盟非食品消费类产品快速预警系统(REPAX)通报的问题产品案例中，源自中国的产品案例占通报总数的71.7%，2018年前三季度美国消费者保护委员会(CPSC)通报的召回产品案例中，产自中国的产品占比达86.5%。在当前市场环境条件下，出口贸易仍然需要政府质量监管以维护市场竞争秩序。

政府监管作为市场的外在干预与控制手段(徐建中等，2020)，针对存在“市场失灵”的各类市场成分，以防止无效率资源配置发生和确保需要者对产品和服务公平利用为主要目的，通过被认可和许可的各种手段，对企业的进入、退出、价格、服务等的质量以及投资、财务会计等方面的活动进行管制(冯英，2006)。政府质量监管是质量发展进步的重要推手，也是保障质量安全的国际通行做法。……