嵌入性党建: 党建引领构建城市社区治理实践新机制

钞瑾

摘要：坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导，是“十四五”时期社会发展的首要原则。目前，党建引领与基层社会治理之间的有机融合成为我们急需解决的问题。嵌入式党建适应了我国基层治理实际情况，有助于构建共建共治共享的治理格局。嵌入式党建以党组织为核心，通过结构嵌入、功能嵌入等方式，实现党组织的有效引领，促进不同主体之间的良性互动。

关键词：社区治理;嵌入式党建;党建引领

中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.24.047

0引言

社区治理是国家治理的基石，也是社会治理的重要维度。党的十九届四中全会提出：“加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理体系。”城市社区治理是否有效，关系到百姓的根本利益、社会的安定有序。2019年末，我国城镇化率达到60.6%，城镇化进程加快，导致城市问题不断增加，新旧矛盾叠加形成社会矛盾的“堰塞湖”。随着城市人口飞速增加，人们对公共服务的需求提出更多样化要求，基层治理水平相较于整个社会的城市化进程呈现出滞后的局面，基层治理急需创新。在社会治理中，社区是最基层的组织，社区治理好坏关乎居民的根本利益。在社区治理中，党一直发挥着核心作用，影响着城市社区的发展方向，因此，必须将治理和党建有机融合，加强党的全面领导，从而推动城市社区治理现代化。

在治理中不难发现部分社区基层党组织的服务意识弱，服务功能形式化，导致公共服务有效供给不足，无法满足群众根本利益。……