基于粮食安全的桂林市耕地供需平衡分析

摘 要：为合理有效利用耕地资源，保障粮食可持续供给，采用耕地压力指数法建立耕地供需平衡模型，并以桂林市为例，对区域耕地供需状况进行分析，结果表明：（1）桂林市耕地供需表现出明显的区域不均衡，严重赤字区2.72%的耕地承载着21.65%的人口，主要是经济条件较好、人口密度较大的老城区;（2）一定时期内增加对耕地的投入可增加耕地的有效供给，但由于土地报酬递减规律的存在，增加对耕地的投入会出现递减效应，为保障粮食安全保持一定量的耕地面积必不可少。（3）将行政区总面积的11.80%～15%设定为耕地利用的安全区间是基于现状数据的测算，在一定时期内相对合理，但从长远发展来看，还应考虑区域经济发展水平、农业发展定位及其他相关政策，实行动态管理。

關键词：粮食安全 供需平衡 耕地赤字/盈余

中图分类号：F323.2                文献标识码：A

2020年以来，受新冠疫情影响，世界粮食危机再次拉响警报[1]，与之相比，我国粮食丰产稳产，粮食安全为成功抗疫提供有力保障。保障粮食安全我们有信心，但同时也应该看到丰产稳产是在无自然灾害的情况下实现的，且国内粮食供给结构呈不均衡状态，部分产品仍依赖进口，在自然风险不可控、外部风险不确定的情况下，保障粮食安全有赖于耕地的可持续供给。

我国人均耕地少，后备资源不足，而农、林、水利、建设等都对耕地有需求，关于粮食安全与耕地供需关系的研究，现有文献多从人、地、粮三者的动态关系，通过预测耕地承载力及区域粮食需求情况来判断耕地供需情况，但主要是在国家层面[2-3]或粮食主产区[4-5]的研究，对西部边远山区的研究较少。……