国际贸易投资规则重构图景下的竞争中立强化与中国因应

孔峻峰

（江西财经大学 法学院，江西 南昌 330013）

一、引言与文献述评

当前，全球性经济衰退叠加新冠肺炎疫情等风险因素导致世界各国矛盾加剧，“逆全球化”“经济脱钩论”思潮迭起，民粹主义和贸易保护主义风潮也在侵蚀世界经济贸易秩序。有学者曾用“全球化不可能三角”理论解释“逆全球化”与贸易保护主义兴起的缘由，即某个经济体在政治上难以实现高度全球化、国家主权和民主政治三全其美，最多只能三者择其二（丹尼·罗德里克，2011年版）。[1]在经济全球化路径受挫背景下，美欧国家改弦易辙寻求区域经济一体化，以构建有限全球化的国际经贸秩序。

以自由贸易协定（F T A s）为核心的区域贸易协定（R T A s）蓬勃发展。据世界贸易组织（W TO）和联合国贸易发展会议（U NCT AD）统计，目前生效中的区域贸易协定342个、双边投资协议（BITs）2336个。①据W TO统计，截至2021年3月，生效的区域贸易协定342个。参见http://rtais.wto.org/U I/Pu b lic Maintain R T A H ome.aspx,2021-3-17。据U NC A T D统计，截至2021年3月，各国共签订2896个BITs，其中2336个生效中。参见http://investmentpolicy.unctad.org/international-investment-agreements,2021-3-17。双边、区域和多边贸易规则的急剧增长使国际经贸规则呈现出多极化与碎片化的特点，进一步加剧了多边体制危机。为有效遏制中国、俄罗斯和印度等新兴经济体国家主导产业政策的发展模式，美国开始呼吁并积极推动以“竞争中立”框架为核心的新一代高标准国际贸易投资规则，以期重整国际经贸秩序、重构投资区位格局、重塑游戏规则。

国内学术界也对竞争中立问题进行了一定研究。在竞争中立引入和制度完善方面，国内学者主……