关于提高土地集约高效利用问题的浅析

樊金波

摘要：土地是不可再生资源，也是保障国家粮食安全和支撑地方经济发展的稀缺资源。为提升土地集约高效利用程度，让有限的资源发挥最大效益，全面总结当前土地资源尽管形势及利用现状，深刻分析存在问题，并提出了合理化意见、建议，推进土地资源“寸土寸金”预期目标的实现。

关键词：土地  集约  高效  利用

一、土地资源利用形势

土地利用是指人类采用一定的生物、技术手段 有目的开发利用土地资源，将土地自然生态系统转 变为人工生态系统的活动，包括自然和人文过程[1]。纵观当前土地利用形势，主要有以下两方面：

1.土地监管形势从严从紧，用地保障压力很大。

1.1土地执法监察形势严峻。土地是支撑地方经济社会发展的不可再生资源，关系国家粮食安全和社稷民生。从中央到地方，各级党委、政府都高度重视土地问题。2009年以来，中央、国务院多管齐下，综合采取落实耕地保护责任，开展土地执法检查、土地例行督察、违建别墅清理、“大棚房”专项整治、农村乱占耕地建房集中整治、耕地突出问题综合整治等措施，始终对违法违规用地保持高压态势，很多重大违法用地被挂牌督办、公开曝光，相当一批政府部门被约谈问责，土地监管形势越来越严。

1.2耕地保护要求越来越严。2020年以来，国务院办公厅先后出台《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）和《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号），明确要……