我国特殊教育政策分析

李真

摘要：我国特殊教育政策演进过程可分为渐进性、激进性、断裂性三个制度变迁阶段。这三阶段的特殊教育政策发展深受各阶段的社会经济发展条件、国家治理方式、社会政策理念等深层结构因素影响，分别呈现边缘—停滞、复苏—发展、提升—转型的阶段特征。各阶段发展方式呈现极强的路径依赖特点，政府主导与行政推动是其总体性发展所依赖的核心动力，进入2010年以来，中国特色现代特殊教育制度体系构建开始进入实质性的政策与实践议程，并在中国教育与社会福利等领域深化改革的背景下获得重要发展路径与动力。

关键词：特殊教育政策;历史制度主义;教育公平;教育改革

引言

特殊教育是指对有特殊需要的儿童进行旨在达到一般和特殊培养目标的教育。纵观其发展过程，以1978年为历史节点，呈现出由缓慢前进到快速推进，由国家单一主体到社会多元主体，由碎片性政策支持到整合性政策融合，由特殊教育资源配置规模增长到特殊教育质量提升，由残疾儿童义务教育普及到全学段特殊教育衔通扩展等诸多转型发展的显著特征。我国特殊教育呈现出这种发展趋势与特征的原因在于教育资源由政府高度控制与集中配置，特殊教育政策作为国家意志与政治价值的重要工具是推动特殊教育发展的主导力量与强劲动力，伴随着党的执政理念与国家总体教育制度的变迁，特殊教育呈现出新的发展态势与阶段特征。……