突发公共卫生事件应急能力评价指标体系构建探析

孙旸 孙先文 谢婧

摘 要：2020年初，世界卫生组织宣布Covid-19为“国际关注的突发公共卫生事件”。国内目前的“突发公共卫生事件应急能力评价指标体系”大多未在新冠肺炎疫情的大背景下构建，缺乏时效性。因此，亟需构建一套更加完备、更具可操作性的评价指标体系。我们邀请了8名公共卫生领域专家，运用德尔菲专家咨询法（Delphi Method），尝试对该指标体系的构建做出初步探究。经筛选得出的评价指标体系包括5项突发公共卫生事件应急能力一级指标，16项二级指标和44项三级指标。

关键词：突发公共卫生事件;应急能力;评价指标体系;德尔菲专家咨询法

中图分类号：F24     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.25.031

0 引言

20世纪至今，全球化水平提升明显，各国之间的人员流动日趋频繁，病毒传播、区域性疾病升级为全球流行病的风险也随之骤增。根据世界卫生组织的定义，全球性大流行病是“在世界范围内广泛传播的新型疾病”，西班牙流感、H2N2、H3N2、甲型H1N1和2019年底爆发的新型冠状肺炎病毒均被列入全球性大流行病行列。2021年初，新冠肺炎疫情在世界各国再度呈现反弹趋势，美国单日死亡病例数更是屡次创下历史新高，全球新冠肺炎疫情防控的严峻态势不容小觑。世界卫生组织统计数据显示，截至欧洲中部时间（Central European Time，简称CET）2021年1月13日18时51分（即北京时间2021年1月14日1时51分），全球确诊共90 335 008例，死亡案例即将突破200万大关。我国疫情虽已基本得到控制，然而经济遭受重创，下行趋势短期内难以逆转。据吴先华等在《基于动态CGE模型的COVID-19疫情灾害综合经济损失评估研究》一文中预测，在疫情对国际贸易与交流造成极大影响的情况下，社会总产出的损失逾12万亿元，其中服务业损失最为惨重。……