县级融媒体中心固定资产管理研究

周小芹

摘要：固定资产是保证县级融媒体中心事业发展、各项工作顺利开展的物质基础。随着媒体融合的不断发展，县级融媒体中心在转型发展过程中对固定资产的投入逐年增加，固定资产在单位资产总额中的比重也越来越大，那么如何加强固定资产的内部管理，维护固定资产的安全与完整，优化固定资产的配置和提高固定资产的使用效率，是县级融媒体中心迫切需要解决的问题。本文对县级融媒体中心固定资产管理的含义、重要性及固定资产管理中存在的问题进行分析，着重探讨如何完善县级融媒体中心的固定资产管理对策。

关键词：融媒体中心;固定资产管理;现状;对策

目前大部分县级媒体中心都是县级新型主流媒体单位，是地方广播电视台、政府内部报刊等传统媒体与互联网、移动媒体融合而成。媒体的融合，单位的合并使得县级融媒体中心的固定资产更为复杂，如何合理的采购分配、充分利用融媒体中心的固定资产，提高固定资产使用效率，是县级融媒体中心资产管理的主要内容。

一、县级融媒体中心固定资产管理的概述

（一）县级融媒体中心固定资产管理的含义

固定资产的管理就是利用专业手段以及现代的管理方法对资产的购建、运营、调整变动、处置等过程进行合理分析和综合管理。县级融媒体中心尽管有部分经营收入，但仍属于国家公益类事业单位，中心的固定资产主要是通过财政拨款、单位自筹资金以及政府融资建设等形成的，固定资产的产权归属于国有资产，加强对融媒体中心的固定资产管理就是通过科学的方法对现有的资产进行合理的分配、如何在能力范围内合理采购添置工作必须的固定资产、如何对淘汰、无法修复的资产进行合理处置，防止固定资产的损坏、短缺、积压和浪费，除了保证国有资产的安全、完整、保值增值外，还要充分发挥固定资产的使用效益，保障县级融媒体中心的宣传工作和事业建设任务的顺利完成。

（二）县级融媒体中心固定资产管理的重要性

首先，固定资产管理工作的不完善会导致融媒体中心工作效率低下，严重影响县级媒体的融合发展。只有做好单位的固定资产管理工作，科学运作，才能使融媒体中心的固定资产得到有效的运用，提高固定资产使用效率，特别是让单位的摄、录、编、播设备发挥最大作用。

其次，做好固定资产管理工作有助于县级融媒体中心优化单位预算配置，合理利用好财政资金。财务部门在编制年度预算设备采购项目的过程中，可以根据固定资产清查情况，结合单位的事业发展及财政资金情况，对全年的设备购置项目预算作全盘的考虑，设置科学合理的采购方案，使财政资金得到合理分配，减少资金的浪费和固定资产的闲置，从而提高财政资金的使用效率。

再者，固定资产的管理工作必须建立一整套合理的规章制度，用来明确融媒体中心各部门在固定资产使用和管理工作中的职责，使全中心所有人员在工作中，都有一个制度可以规范和约束工作，不但提高了工作效率，还能提高各项工作的质量。

最后，县级融媒体单位的固定资产与其他行政事业单位的固定资产有很大的区别。第一，专业化程度高。从各中心的演播厅来看，为实现固定区域满足不同功能和栏目制作要求，需要通过内嵌式虚拟技术，将多个不同功能的演播区域与导播控制系统、非编设备、摄录设备、灯光设备等有机融合。第二，系统性强，而且种类繁多。很多固定资产登记时是一项资产，其实是由多项小型设备和系统软件组成，比如直播车，车辆只是一个载体，核心其实是车子内的直录播等专用设备，这些设备的购置组装价值甚至超过车辆本身的价值。第三，淘汰更新快。从传统媒体到融媒体，从过去的广播电视模拟信号的传输到节目的数字化生产、多平台的展示，以及4K、虚拟技术的发展，对节目采、编、制、播各项设备的要求也不断提高。第四，投资价值高。随着广播电视新技术的不断发展，高质量的节目制作、传输手段的不断变化，融媒体中心设备使用周期越来越短，需要大量资金保证各项设备和技术的不断更新。

所以，对于融媒体中心来说，加强固定资产的管理显得尤为重要，不但是实现国有资产的保值增值，更是为了加快县级主流媒体的融合发展，使其有更强大的传播力、引导力、影响力，让党的声音传得更快、更广、更深入。

二、县级融媒体中心资产管理存在的问题

（一）固定资产管理意识淡薄，缺失合理的管理制度

因为有《政府采购法》，融媒体中心对固定资产的采购程序是比较重视的，固定资产的采购工作比较严谨，但是在固定资产的使用、分配、保管、报废处置等方面缺少管理意识，由于长期以来行政事业单位常见的“重采购、轻管理”，普遍对固定资产疏于管理现象，融媒体中心也没有明确的固定资产管理章程、规范制度可遵循。目前，融媒体中心的固定资产账务一般由单位内部的财务部门负责，领导和职工都认为固定资产的管理就是财务部门的事情，只要账不算错就行，不需要专门成立部门对固定资产的实物进行统一的管理和协調，由于融媒体中心的固定资产种类繁杂、专业性强，财务人员不接触实物，也不懂技术，对这些专业设备缺乏必要的了解，再加上职工固定资产管理意识淡薄，在固定资产的使用、流转、移交、报废处置的过程中都不办理相关手续，使得固定资产盘点时很多固定资产无法确认归属部门，出现损失和丢失的时候中心各部门之间相互推诿扯皮。

（二）固定资产的核算方法不完善

第一，《政府会计准则》是2017年1月1日起施行的，要求对行政事业单位的固定资产计提折旧，但大部分县级行政事业单位2019年才开始执行，县级融媒体中心合并前的单位都是执行的事业单位会计制度，固定资产不提折旧，融媒体中心没有垂直的管理，属于地方政府，其固定资产都属国有资产，对固定资产的管理核算也同其他行政事业单位一样，仅停留在财务部门记总账的阶段，折旧也是从2019年新购进的固定资产才开始计提，由于以前的资产没有进行系统的清查核算，加上单位没有对资产处置的权利，固定资产的报废要通过县国资委等相关部门的审批同意，手续繁琐、周期长，导致很多已经报废、毁损的固定资产不进行账务处理，甚至20世纪80、90年代的资产仍然挂在账上。第二，对于购置的固定资产只按买入价入账，实际发生的运杂费、安装调试等费用不计入固定资产原值，特别是有些已投入使用但未通过审计尚未办理决算手续的固定资产，仍挂在建工程科目，未及时转为固定资产，有的固定资产一挂就是几年。第三，由于融媒体中心行业的特殊性，偶有广告客户用实物抵充广告宣传收入等，因为缺乏约束制度，这部分资产也容易形成账外资产，甚至变成了部门和个人的物品。上述情况使得融媒体中心的实物资产价值与财务的账面固定资产价值严重不符，无法反映全中心的固定资产实际情况。

（三）固定资产的配置随意性大，缺少有效约束力

融媒体中心用于购买固定资产的资金除了有财政资金、单位创收的收入，还有政府融资租赁等，因为购置资金来源的多样性以及缺乏有效的约束力和激励机制，造成了融媒体中心的资产配置不合理和重复购置的现象。一方面，固定资产没有在中心层面进行统一配置，各部门各自为政，部门固定资产只在本部门使用，不利于固定资产使用效率的提高;另一方面，固定资产的购置没有统一的年度计划，单位内部各部门都根据自己的需要申请购买，有的设备只是临时使用，用完后可能长期闲置，中心各部门之间缺乏有效的沟通。

（四）固定资产信息化管理运用程度不高

目前大部分融媒体中心在固定资产管理中没有单位自己的固定资产信息化管理系统，仍然依附于本县区财政统一的资产管理信息系统，同其他行政事业单位一样，只使用该系统的固定资产卡片增加、删除、查询、打印、汇总的功能，但融媒体中心的固定资产管理需求与其他单位不一样。一方面，融媒体中心的固定资产数量多，品种复杂，仅靠传统的资产信息管理系统已不能满足固定资产管理的要求，特别是在固定资产盘点时，仅通过汇总打印的表格来盘点需要耗费大量的精力来核对，严重影响了工作效率及准确率。另一方面，传统的资产信息管理不能准确的反映固定资产的具体情况，比如某项固定资产是否闲置、是否维修过等，也不能实时的查询与分析，为固定资产的采购预算、协调使用提供有效的依据。

三、完善县级融媒体中心资产管理的对策

（一）增强固定资产管理意识，健全固定资产管理制度

融媒体中心的固定资产管理工作要改善，首先就是要提高思想认识。在单位内部营造良好的固定资产管理氛围，要增强全体职工固定资产管理意识，特别是要提高中心主要领导对固定资产管理工作的重视，事实证明，如果没有单位领导的重视，再健全的固定资产管理制度也发挥不了作用，要让单位领导从思想意识上充分认识到固定资产管理工作对促进融媒体中心事业发展的重要性。要通过内部的宣传学习，提高全体职工的责任感，保证在日常工作中自觉遵守固定资产管理的各项规章制度。其次，要建立健全固定资产管理制度。健全的固定资产管理制度是融媒体中心固定资产管理的基本依据，融媒体中心应当根据国家相关规定，结合县级融媒体中心的实际情况，建立一套操作性强、行之有效的固定资产管理制度。中心要成立固定资产领导小组，确定固定资产管理总牵头部门，从最初的购置抓起，按照统一调配、分部门管理、责任到人的原则，使固定资产合理流转，提高使用效率。固定资产管理部门要根据采购合同、发货单等，对所购固定资产的品种、规格、数量、质量以及技术参数等要求进行验收，合格后由使用部门领取使用，各部门负责人对本部门的固定资产负责，要指定专门人员配合固定资产管理部门日常的固定資产管理工作，比如登记、维护、调剂等，固定资产的具体使用人，对使用资产的安全完整负有直接责任。最后，融媒体中心要形成从固定资产的采购、建设交付、财务核算到固定资产的周转运行、日常维护，最后处置核销的全过程管理制度。

（二）完善固定资产的核算方法，强化固定资产的后续管理

新政府会计制度，对于原来的事业单位会计制度中的固定资产核算变化很大，融媒体中心财会人员要加强培训与学习，尽快学习掌握政府会计制度固定资产核算办法，不断提高业务素质和职业道德水平，对于固定资产的增减变化要及时、准确地进行账务处理。固定资产管理部门要强化固定资产的后续管理，让每一项固定资产在融媒体中心都能高效运转。

第一、管理领导小组要牵头对全中心的固定资产按部门进行清查盘点，编制清查统计表，落实固定资产的具体情况，对于账实不符的情况，要查明原因，落实责任。对于闲置不用固定资产或者年代久远已到使用年限的固定资产，要进行专项的整理，经技术人员逐一检测后确认能使用的入固定资产库，调剂使用，不能使用无保留价值的，要及时评估其残值，尽快履行相关报批手续后进行报废处理后销账，不得私自报废处置，容易造成国有资产损失。

第二、融媒体中心要注重固定资产的平时保养维修工作，由于融媒体中心的固定资产具有系统性强，价值高的特点，成套的更换设备的可能性不多，经常是主要设备的部分或配套设施发生损坏，对于维修更换的设备配件要区分资本化还是费用化支出，价值高，使用寿命长的要作为资本化支出，计入固定资产。

第三、要在规定范围内合理对固定资产计提折旧。由于融媒体中心的固定资产种类多，且大部分固定资产更新换代快，因此，要根据固定资产的不同种类采用合适的折旧方法，比如，对于专用设备中淘汰速度快的固定资产可以采用加速折旧的方法，对于一般的办公设备可以采用直线法计提折旧，只有合理的计提折旧才能实时的了解固定资产的真实价值。

（三）加强固定资产管理的监督力度，引入固定资产绩效考核制度

融媒体单位应按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》的规定，结合融媒体单位的特点和实际情况建立内部控制制度，并切实执行，建立固定资产管理的岗位责任制，明确各岗位的职责要求，确保岗位之间互相制约，建立固定资产管理绩效考核制度，制定合理、科学、可量化的固定资产管理考核办法。比如，由固定资产牵头部门与财务室、技术人员进行定期不定期的盘点，判断固定资产使用部门有没有积极认真的履行保管职责，如因主观原因导致固定资产收到时损坏或丢失，可根据资产的损坏程度报资产领导小组扣减当年的考核分数。

（四）打造信息化平台，实现对固定资产的实时管理

融媒体中心要打造先进的平台，可以引进条形码管理系统，与财务管理系统相结合，使固定资产的管理更加规范，避免手工操作的繁琐和耗时。条形码技术是通过对每一项固定资产，比如办公家具、摄像机、电脑等分配一个唯一的资产编码，并根据此编码在系统中建立固定资产信息库，对固定资产的增加、领用、调拨、折旧、领用人、使用部门、毁损报废等进行管理，资产编码可以自动生成的条形码，打印出来粘贴于固定资产实物上，固定资产的管理人员可以通过扫描条形码随时对固定资产进行跟踪管理，掌握每一项固定资产的现状以及各部门人员领用的情况，不但减少固定资产损坏、遗失，还为固定资产的查找、盘点带来很大的方便。

四、结束语

固定资产管理是一项复杂的、长期的工作，要加强县级融媒体中心的固定资产管理工作就必须增强固定资产管理意识，深刻理解固定资产管理的含义，找准单位内部固定资产管理存在的问题，逐步完善固定资产管理机制，健全规章制度，加强部门之间的协调沟通，规范固定资产的会计核算方法，强化内外部监督机制，确保在固定资产管理工作上取得较好的突破，为县级融媒体中心的事业发展发挥重要作用。

参考文献：

[1]陈其辉.广电行业固定资产管理探讨[J].财会学习，2017（12）：187+189.

[2]卢明霞.加强事业单位固定资产管理的几点思考及建议[J].经济师，2013（09）：117+119.

[3]马志杰.浅谈企业资产管理现状与对策[J].新经济，2014（08）：88.

[4]皇甫雷.企业固定资产管理的现状及完善对策[J].现代经济信息，2016（06）：232+234.

[5]王秋力.浅谈固定资产管理问题与对策分析[J].现代商业，2016（20）：141-144.