未来谁来种地-基于我国农业劳动力供给国际比较及应对策略选择*

苏卫良

（浙江财经大学经济学院，杭州 310018）

一、引 言

伴随着我国城镇化快速发展，非农就业劳动力迁移使得农业劳动力老龄化现象凸显。《中国统计年鉴》数据显示，我国城镇化率由2000 年的36.2%升至2019 年的60.6%。随着城镇化快速发展，我国非农就业增长迅速。1978年我国非农就业劳动力占农村劳动力的比重仅为9.3%，而2015年该比例升至74.9%（Zhang等，2018）。根据我国农业人口普查数据，1996年51岁以上的农业劳动力占比为18.11%，2006年51岁以上的占比32.50%，2016年55岁以上占比为33.60%。黄季焜等（2015）利用全国六省的抽样调查数据研究发现，非农就业劳动者以青壮年劳动力为主，留守农村并继续从事农业劳动的以受教育程度相对较低的老年人为主。

农业劳动力老龄化对我国未来农业劳动力供给和农业现代化发展构成威胁。一方面，随着年龄增长，老年劳动力逐渐退出农业生产活动，农业劳动力供给面临不断减少趋势（Su 等，2016）。未来谁来种地将是一个现实而又严峻的问题。另一方面，由于老年劳动力受教育程度相对较低，农业新技术和新机械智能设备的推广应用必然受到挑战，不利于农业现代化发展。

面对农业劳动力老龄化对我国农业现代化发展的挑战，非常现实而亟待解决的问题摆在面前：未来谁来种地？未来如何保障我国粮食安全？针对上述问题展开直接探讨的研究较少，且多是基于农民和农民工的主观意愿分析未来农民从事农业的情况（樊英等，2013；龚文海，2015；黄季焜等，2015）。鉴于主观意愿研究可能存在不客观问题，本文基于统计分析法，结合国内外研究结论和国际化横向比较分析，探讨我国农业劳动力供给的未来趋势及农业劳动力老龄化的应对策略，为促进我国未来农业现代化发展和保障粮食安全提供参考。……