突发公共卫生事件预警体系中的社会工作

王枫云，何梅清，潘文杰

(广州大学 公共管理学院，广州 510000)

提要：社会工作作为抗击新冠肺炎疫情的重要力量，在整体疫情防控工作中发挥着举足轻重的作用，但同时也暴露出诸多不足，必须予以重视和解决。经探析，社会工作在突发公共卫生事件预警体系中存在缺乏相关法律规范和有效工作指引、社会工作力量与政府部门协同联动有待加强、行业内缺少监测响应机制的困境，呈现出嵌入度不深、参与度不高的问题。有鉴于此，提出社会工作介入的优化策略，包括明确社会工作介入的正当性和合法性，构建社会工作行业全国枢纽型平台，深化社会工作力量与政府部门的交流合作，建立社会工作多层次、跨专业合作体系，强化社会工作服务的专业性和针对性。

一、引言

新冠肺炎疫情的肆虐蔓延，牵动着亿万人民的心，疫情不仅反映了我国公共卫生应急管理体系的许多不足，更暴露了我国社会工作在应对突发公共卫生事件时存在的诸多短板。以习近平同志为核心的党中央指出“这次新冠疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考”，“考验国家制度和国家治理体系”[1]，回顾此次新冠肺炎疫情暴发之初，由于社会工作未能及时嵌入预警体系和开展防控工作，导致在疫情预警阶段，社会存在对边缘弱势群体照顾缺位的现象，此举也易造成悲剧的发生。由此可见，在国家进入新冠肺炎疫情常态化防控的同时，学界对社会工作在突发公共卫生事件预警体系中存在的不足，必须重点审视、优先研究和予以完善，对行业组织架构和应急工作指引进行反思和修订。……