市场监管体系中企业自治的逻辑框架和推进机制

吉富星

(中国社会科学院大学 经济学院，北京 102488)

提要： 目前，中国已初步形成政府、行业、企业、社会等多元共治监管格局，市场监管水平显著增强。市场监管有效性主要落脚在健康有序的市场和相关方的满意度，但根本上有赖于市场主体的诚信意识与行为理性。然而，企业自治本身缺乏相应内生动力和有效监管“抓手”，这成为市场监管体系的主要痛点所在。企业自治的核心是要落实企业主体责任，但在信息不对称、激励不相容条件下，行为容易发生异化或走偏。基于“Information(信息)-Incentives(激励)- Improvement(改进)(3I)”视角，构建了多主体、多机制并举的动态交互和激励相容体系。在“双循环”新发展格局和发展数字经济背景下，应重视企业信用、技术赋能、多元共治等作用，更多运用市场、声誉、自律等机制，激励或倒逼市场主体自我约束和诚信经营。一方面，各类主体应加强合作，不断完善信息生产、公开、应用机制，打破企业单边信息优势。另一方面，正向激励和负向约束并重，形成过罚相当和激励相容的制度体系，引导企业履约践诺、自主改进行为。此外，加强多元主体科技赋能，探索“大系统支撑、大数据慧治、大监管共治”新格局和新型监管方式。

一、问题的提出

近年来，中国高度重视深化“放管服”改革，营商环境大为优化，为经济社会发展增添了活力和创造力。“放管服”改革是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举，但随着市场准入便利度大幅提升，市场监管新问题也不断呈现、政府监管难度越来越大。……