我国应急产业发展的制度构建

浦天龙 良警宇

(中央民族大学 民族学与社会学学院，北京 100081)

提要： 应急产业在我国发展相对滞后，新型冠状病毒肺炎疫情再一次警示了我国应急产业发展的制度构建迫在眉睫。本文针对我国应急产业发展的制度构建进行研究，从正式制度、非正式制度两个方面进行探讨，正式制度是应急产业发展的基础，包括国家颁布的法律法规、制定的政策等，高起点的顶层设计与创新有待构建；非正式制度是应急产业发展的关键，包括社会公众的习俗习惯、行为准则等，应急文化体系尚未成熟、民营企业融入程度不高、市场消费动力不足是当前限制我国应急产业发展的重要原因。因而，应创新构建应急产业高起点发展的正式制度、强化构建应急文化体系发展的非正式制度、探索构建正式与非正式制度融合发展的产业互动生态，从而加快我国应急产业的长足发展。

引 言

近年来，党和国家高度重视应急管理工作，应对突发公共事件的机制体制和应对能力不断提升，充分展现出中国特色社会主义制度的明显优势和实践智慧。突如其来的新冠肺炎疫情对我国应急管理工作提出了挑战，应急产业作为应急管理的重要组成部分，为及时救护病例、遏制疫情蔓延作出了重要贡献，也为我国在疫情防控中展现出的中国速度、中国规模、中国效率奠定了坚实的基础。然而，新冠肺炎疫情仍然导致我国在某个时段、局部地区一度医疗防护用品严重匮乏，暴露应急产业仍存在短板。……