促进公共卫生法律体系向公共卫生法治体系转化

●陈云良

新型冠状病毒肺炎疫情暴发已经一年半了，它不仅没有如一些人预料的那样在2020年夏天消失，反而在全世界流行开来，甚至在印度等国家愈演愈烈，病毒不断变异升级，加大了防控难度。全世界科学家正在开足马力研发治疗新冠肺炎的药品、治疗技术和预防新冠肺炎的疫苗。但前景并不乐观，至今尚未发现有效的治疗手段，有研究表明，新冠病毒有可能将与人类长期共存。许多国家修订法律，以期对新冠肺炎采取更严厉的防控手段。美国国会通过了《突发公共卫生事件带薪病假和个人及家庭护理法案》《2020年新冠肺炎病毒准备和应对补充法案》《新冠肺炎病毒医疗机构工作人员保护法案》；日本颁布修订了《应对新冠肺炎特别措施法》《传染病法》《检疫法》等；英国议会通过了《应对新冠肺炎疫情紧急法案》；我国则通过了《强化公共卫生法治保障立法修法工作计划》，计划在2021年完成《传染病防治法》及相关的16件法律的制定修改工作，对《基本医疗卫生与健康促进法》《药品管理法》《疫苗管理法》等13件相关法律经评估后决定安排修改。

新冠肺炎暴发初期，人们对武汉市在法律上有没有权力公布新冠肺炎疫情充满了争议，学者们就此总结发现了我国公共卫生法律制度存在的问题，发现了《传染病防治法》和《突发事件应对法》的冲突。学者们提出的立法修法计划，得到了国家的高度重视，习近平总书记多次强调加强公共卫生法治保障，直接导致了《强化公共卫生法治保障立法修法工作计划》的出台。……