提升县域高中办学水平，为乡村振兴提供人才保障

冯守权

“县中在推进教育高质量发展和乡村振兴战略中承担着重要使命，寄托着广大农村学生对接受更好教育的美好期盼，正所谓‘县中兴，则教育兴;县中强，则民心安。”

党中央、国务院高度重视高中阶段教育。党的十八大以来，我国高中阶段教育取得了显著发展，办学规模不断扩大，学校条件逐步改善，教育质量稳步提升。目前，我国普通高中共1.42万所，在校生2494.5万人，其中县域普通高中（以下简称“县中”）7243所，在校生1468.4万人，占普通高中教育的半壁江山。县中在推进教育高质量发展和乡村振兴战略中承担着重要使命，寄托着广大农村学生对接受更好教育的美好期盼，正所谓“县中兴，则教育兴;县中强，则民心安”。2021年是建党百年，也是脱贫攻坚巩固之年、乡村振兴战略实施之年，在这个大的时代背景下，全力提升县中办学水平，更显意义重大。

科学统筹，提升县中教育教学质量和人才培养水平

近年来，随着城镇化进程加速和区域间人口流动规模日益增大，部分地区的县中出现了生源和教师流失严重、教育教学质量下滑等现象。相对这些地区，辽宁的县中并未出现这种令人担忧的“塌陷”现象，这与辽宁省委、省政府高度重视县中发展是分不开的。党的十八大以来，辽宁坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，把大投入放在教育上，把大期待放在教育上，着力推动高中阶段教育改革发展，高中阶段教育普及率连续九年达到97%以上，大班额实现清零，大校额基本消除，教育质量稳步提升。与此同时，辽宁以“稳定规模、优化结构、加大投入、突出特色、提高质量”为基本思路，将县中建设作为实施脱贫攻坚和乡村振兴国家战略的基础工程，科学统筹县中的规模、结构、质量和效益，不断提升县中教育教学质量和人才培养水平。

调整优化布局结构，改善提升办学条件。辽宁现有县中139所，在校生26.6万人，占全省普通高中在校生总数的43.8%。我们采取扩大规模、整合资源、推进农村普通高中标准化建设等措施，通过新建、改扩建、易地搬迁、撤并等方式优化县中布局结构。以实施“高中阶段教育普及攻坚计划”为契机，启动“教育基础薄弱县普通高中建设工程”，近五年省本级财政投入4.5亿元用于改善县中办学条件。同时，我们鼓励地方多渠道、多模式扩大县中教育资源，如东港市第三中学通过资源置换，学校面积扩大到10000平方米，并补充更新了部分学校设备设施;辽宁朝阳凌源市将农村8所高中合并进城，新建凌源市实验中学;锦州市义县二高中异地新建，近期即将投入使用;铁岭市将开原四中迁至老城镇，新校址设1500个学位，增加了300个学位等。

实施“四大工程”，构建整体发展格局。近年来，辽宁省陆续出台了《关于推进特色普通高中建设的实施意见》《关于实施一般普通高中质量提升项目的通知》《辽宁省普通高中评选教育教学改革典型学校的通知》等文件，实施了“示范性普通高中建设工程”“特色普通高中建设工程”“扶持一般普通高中质量提升工程”“普通高中教育教学改革典型校建设工程”。一方面加大托底力度，通过分片包干、课题指导、结对帮扶等形式，对县域一般高中实施精准帮扶，强化内涵建设、缩小城乡高中差距，整体提升县中办学水平。另一方面加强优质特色县中建设，建设了一批办学特色鲜明、教育质量过硬的县中。目前，全省139所县中共有省级示范性高中、特色高中、教育教学改革典型校56所，在校生14.2万人，占县中在校生总数的54.6%，初步形成了以省级示范性高中、特色高中、教育教学改革典型校引领县中整体发展的新格局。

适应新高考新课改要求，深化县中教育教学改革。适应新高考新课改要求，推动县中因地制宜、有序推进选课走班。开发辽宁省普通高中教育公共服务平台，建立普通高中学生综合素质评价信息管理系统，所有县中纳入省级平台统一管理，初步形成了规范有序、科学高效的新型教学组织方式。紧抓课程改革、学业水平考试、学生发展指导等改革关键点，在县中全面贯彻落实普通高中新课程实施方案，在大连普兰店海湾高中召开省级课堂教学改革现场会，积极探索基于情境、问题导向的启发式、互动式、探究式、体验式的课堂教学，提高课堂教学效率，深化县中教育教学改革。

聚焦教科研引领和评价激励，提升县中教学质量。通过政府购买增值评价服务的方式，连续3年对60所县域省级示范性普通高中实施质量监测，在学生起始年级采集学科成绩、认知能力和影响学生学业质量的相关数据，形成学校管理与学生发展的“体检报告”，为县中教育管理和学校发展把脉开方。设立高中课程改革专项课题，以科研为引领，破解课程改革中的重点难点问题。由区域教师进修院校牵头，联合典型普通高中，建立25个覆盖城乡区域以及各类高中的省级学科课程培训基地，围绕教学管理、优质课程资源建设、教育教学改革等重点任务，开展县中教师培训，全面提升县中教学质量。

规范普通高中招生办学行为，打造县域良好教育生態。全面深化教育评价改革，严格落实教育部中小学校招生“九个严禁”要求，坚决破除片面追求高考升学率的错误高中教育政绩观，严厉打击违规跨区域掐尖招生。进一步规范中小学招生入学行为，严格执行公办民办普通高中按审批地统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生，严格开展普通高中规范办学行为专项检查，对存在违规办学招生行为的普通高中依法依规严肃处理，最大限度保障县中生源。实施消除普通高中大班额、大校额专项行动，指导地方科学制定专项规划，并强化督导检查。截至2020年底，辽宁普通高中大班额已全部消除，普通高中办学规模已按要求控制在3000人左右，较好保障了县中的教育资源。

整体推进县中发展，为新时代辽宁全面振兴作贡献

“十四五”期间，辽宁将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，系统设计县中教育与县域经济社会发展的支持与反哺机制，整体推进县中发展，为新时代辽宁全面振兴、全方位振兴作出更大贡献。到2025年，实现县中整体办学水平显著提升，县中和城区普通高中协调发展，教师队伍建设明显加强，生源流失现象得到根本扭转，教育教学改革继续深化，德智体美劳全面发展的人才培养体系进一步完善，县中教育质量全面提高。