市政设施养护维修项目特点及存在问题探析

孙伟

摘要：作为城市建设重要的组成部分，市政设施的养护维修直接影响到城市功能的正常发挥，也与居民的生活息息相关。所谓的市政设施建设的养护管理就是一个较为系统化的服务性工作，是市政设施建设的重要组成部分，更是直接关系到人们的切身利益和对生活质量的高要求。为此，要想更好地加快城市化的发展速度，就要把市政设施建设的养护管理工作落到实处。于此，本文对市政设施养护维修项目特点及存在问题进行了研究。

关键词：市政设施;养护维修项目特点;存在问题

引言：

市政设施的管理情况直接关系到城市居民的生活水平，与人们的安全保障息息相关，为此，对于市政设施的养护维修管理工作，必须引起政府的高度重视，要加大资金的投入，在市政设施的施工管理中采用先进的管理模式，确保市政设施的养护维修管理工作逐渐完善，进一步提高社会经济的发展，促进城市化进程的良好运行。

一、市政设施养护维修项目特点分析

（一）时效和应急性

市政设施养护维修不同于一般性的建设工程，它属于建设工程的后管理，是城市经济和社会发展的重要载体，直接关系到社会的公众利益，关系到人民群众的生活质量。因此，它要求具有巡查、应急抢险和投诉处理等社会服务意识。市政设施的好坏与城市居民的生活息息相关，它反映了一个城市的管理水平，各级政府都非常重视市政设施的养护维修工作，都建立了应急机制以应对特殊事件。表现出强烈的应急时效性。具有高度的垄断性。它是计划经济下的产物，目前国内各个从事市政设施养护维修的单位多为政府的附属机构，为事业单位，政府拨款养人。市政基础建设完成后，直接交给管养单位，不存在以市场化运作来选择管养单位。因而造成没有竞争对手，不用去市场上找活干的垄断局面。

（二）属于政府投资项目

施工项目从投资上分为政府投资和非政府投资。政府投资的定义：为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为了满足社会文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资、发行国债或地方财政债券，向证券市场或资本市场融资，利用外国政府赠款，国家财政担保的国内外金融组织贷款以及行政事业性收入兴建的固定资产投资项目。按照资金来源可以分为财政性资金项目、财政担保银行贷款项目和国际援助项目。其他资金来源项目都属于非政府投资项目，包括国有企业、集体单位、外商和私人投资等。目前国内市政基础设施的建设几乎都是属于政府投资项目，建设完成后也由政府投资进行日常维护。

二、市政设施养护维修项目存在问题分析

（一）市政配套设施落后，部门之间缺乏有效的沟通

当前，一些城市市政配套设施较为落后，新建城市还好一些，一些老城区、旧城区，面临的这些问题就很严峻。针对市政设施的改造和养护维修，有的部门之间缺乏有效的沟通，推诿扯皮，责任不清，职责不明的情况较为严重。还有的部门，如自来水公司、煤气公司、热力公司、通信公司等各自为政，涉及到各部门的市政设施养护维修项目，有的需要单独作业，有的需要几个部门一起来完成，但实际上由于缺乏沟通会给项目的养护维护带来很多困难。

（二）主观意识较为落后，市政设施管理体系运行不畅

由于市政设施养护维修项目的特点，要求有关部门具有巡查、应急抢险和投诉处理等社会服务意识，主观上有全心全意为人民服务的坚定信念，但是，当前的市政养护管理部门主管思想中得过且过的想法占据多数，还有的盲目投资，浪费大量资源，整体来说没有一套先进的管理理念。如在设备投资上，不考虑机械设备的利用率和经济价值，盲目购置不适合的设备，固定资产大量闲置，无法实现机械设备的保值和增值。对设备的管理保养措施不当，使设备老化速度加快，造成很大的经济损失等。存在这些问题的原因，主要根源还是市政设施养护管理体系不够健全，运行不够畅通，没有很好地依靠科技进步和技术创新来全面提高养护管理与养护作业的技术含量。

三、加强市政设施养护施维护水平对策

（一）加强养护管理部门之间的沟通

城市管理的很多部门都涉及到市政设施的建设、养护、维修以及管理的过程中，该项工程较为系统且复杂，需要有关部门相互沟通、相互支持，同时也需要社会各界的支持。养护管理部门之间要加强交流沟通，城市建设主管部门要与规划、管理及維护部门相互配合，从而确保各个环节之间能够密切联系。与此同时，要对城市整体发展方向加强规划，对市政设施养护管理部门的方案进行科学全面的分析，相关部门在管理好各自所负责的市政设施的同时，还要监管好其他的配套设施。

（二）加强精细化管理，提高工程管理水平

强力推进市政设施精细化管理，积极打造“人文市政”全面提高工程管理水平，确保设施完好率在98%以上。首先，要不断加大对市政设施的巡察力度，增加道路巡察力量，确保及时发现问题，及时处理责任到人，网格化管理。其次，制定各种养护作业流程，规范作业行为，从细节入手，不断提高管理标注，使其更加精细化。除此以外，还要延伸管理。扩大管理半径，注重协调均衡，从侧重城市主次干道维护向背街小巷延伸，逐步实现精细化、人性化、科学化。把握每一个容易出问题的关键点，定期进行检查，把城市道路上的危险发生系数降到最低。

（三）科学优化日常维修养护工作

由于项目存在差异，所以在实践工作中，必须要根据水利工程特点，按照因地制宜的原则，设计不同的维修养护管理要求。在这一过程中，不仅要求管理人员具备扎实的基础知识，可以熟练运用累积经验处理管理问题，而且具备自主探索与学习意识，以此在结合先进技术理念的基础上，优化水利工程维修养护工作。另外，还要对工程项目进行全方位思考，及时掌握项目运行的各个环节及细节问题，有助于设计更加完善的维修养护方案。同时，在完成日常维修养护工作后，管理人员还要认真记录维修养护情况，为后续工作提供有效依据，提出满足项目需求的养护方式。

（四）构建完善的维修养护体制

通过整合实践工程建设情况，提出符合要求的维修养护体制，国家可以将工程所需资金直接下拨到水利管理部门，并安排专业人员对资金应用情况进行全面监管，避免维修养护施工期间存在违规行为。同时，还要为管理部门提供专业的养护人员，并设计相应的维修养护时间，有助于水利工程在完善的维修养护下正常运行。另外，整合以往工程运行案例分析，部门员工还要提出明确的维修养护技术标准，此时就需要全面了解应用材料、施工方法及机械设备等内容对工程的影响，只有这样才能保障最终提出的技术指标符合规定。随着我国水利工程建设水平的提高，小型农田水利工程在维修养护的过程中，必须要加大对体制建设工作的关注，为实践工作运行提供基础依据，促使部门员工可以严格按照规定进行各项操作。

结束语：

市政设施维护养护是一项长期的系统的工程，它不同于一般的市政建设工程，属于工程建设后的运行管理项目。市政设施的好坏与居民的生活息息相关，需要政府部门高度重视并投入大量的人力、物力、财力，并且要进行日常巡查、应急抢险等工作。因此，切实提高城市市政设施的管理水平，加强养护维修技术创新，才能塑造城市形象，满足城市基础设施与功能需求，为居民提供一个舒适的居住环境，促进城市化进程的良好运行。

参考文献：

[1]范婷.市政工程建设管理存在的问题及对策研究[J].低碳世界，2020，v.10;No.200（02）：215-216.