王文凯
自改革开放以来,中国实际GDP在近40年的时间里保持年均9.5%(1)由中国国家统计局数据计算得到。的增速,远远高于世界同期水平,实现了从传统农业社会向工业社会的转型。中国经济连续多年高速增长的动力是什么?这个问题引起了国内外许多学者的注意。从发展经济学的理论来看,交通基础设施建设被认为是经济发展的前提条件。比如,Rosenstein-Rodan(1943)在其著名的“大推进”(Big Push)理论中认为,交通基础设施是社会发展的先行资本;Rostow(1962)也将基础设施建设视为社会发展的先行资本,认为基础设施的发展是实现经济起飞的前提条件。因此对交通基础设施的投资历来受到各国政府的重视。从数据上看,以2007年为例,世界银行的贷款中近20%被用于交通基础设施项目,比教育、卫生和社会服务项目的总和还要多(Baum-Snow et al.,2017;Donaldson,2018)。而从中国的数据来看,1979-2009年,中国交通运输业累计完成投资11万亿,年均增长20.87%,交通基础设施投资占国内生产总值的比重由1953年的不足1.3%上升到6.6%左右(张学良,2012)。
在交通基础设施建设中,铁路具有能耗低、碳排放少、占地少的优势(周浩、郑筱婷,2012),因此长期以来在空间资源配置中发挥着重要作用(Gao et al.,2020),特别是在一国从传统农业社会向工业化社会转型的过程中。从历史上来看,世界上多数国家在工业化前期均向铁路进行了大量投资,比如,日本明治维新时期铁路建设占基建投资总额的比例为55%,美国在20世纪初为50%,苏联在1961-1973年间为63%。Rostow(1962)认为,从1843年到1860年,美国的工业化出现了一次“飞跃”,这在很大程度上要归功于那时的铁路建设;……