国家创新型企业政策对企业绩效的影响
——“信号”抑或“扶持”作用？

陈 晨 孟 越 苏 牧

一、引言

中国经济逐渐步入新常态的攻坚时期，深化改革，以创新驱动发展成为必然选择。为推进创新型国家建设，早在2005年全国科技大会就提出 “技术创新引导工程”，为贯彻落实科技大会重要思想，2006年科技部联合国资委和全国总工会发文确定第一批103家国家创新型试点企业。文件明确要求国家创新型企业要在技术创新、品牌创新、体制机制创新、经营管理创新、理念和文化创新等方面卓有成效，不仅需要具有自主知识产权的核心技术、持续的创新能力、行业带动性和自主品牌、较强的盈利能力和较高的管理水平以及创新发展战略和文化，而且要发挥对其他企业的引领和带动作用。首批示范后政策逐步推开，其后分4个批次共确立573家国家创新型企业(1)数据来源于中华人民共和国科学技术部官网(http://www.most.gov.cn/)。。国家创新型企业政策是否促进了企业主体创新能力的提升和经济价值的增长？上述问题值得深入探讨，通过及时准确的政策评估，为我国国家创新体系建设建言献策。

政策实施前，企业为获取更多的资金支持或其他优惠，可能采取“寻租”方式“骗取”名号，后续将资金挪作他用；政策落实中，通过“寻租”，出现“敷衍”性行为通过政策验收评价，而导致政策失灵(黄宇虹，2018)。国家创新型企业政策施行后是否产生了“寻租”效应，对企业绩效产生何种影响？这是政策落实后需要考虑的核心问题，但现有关于国家创新型企业研究主……