印度在南亚区域合作中的主导性影响

邱 实 蔡立辉

环孟加拉湾多部门技术经济合作倡议（BIMSTEC，简称“环孟倡议”）创建于1997年，是环孟加拉湾规模最大的次区域合作机制，涵盖了印度、孟加拉国、斯里兰卡、尼泊尔、不丹、泰国和缅甸等国家。该组织旨在通过加强政府间在贸易、投资和工业、技术、人力资源、旅游业、农业、能源、基础设施和互联互通等领域的合作，来推动地区经济的快速发展。①Man Mohini Kaul,“Regional groupings:an overview of BIMSTEC and MGC”,South Asian Survey,Vol.13,No.2,2006,pp.313～322.南亚区域合作联盟（SAARC，简称“南盟”）创建于1985年，其成员国主要包括阿富汗、孟加拉国、不丹、印度、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡。该组织签署了《南盟宪章》，其目标是提高南亚各国人民福利并改善其生活水平，加速南亚地区的经济增长、社会进步和文化发展，加强南亚各国的自力更生，增进各国间的相互信任与理解，在彼此共同关心的问题上实现合作。②“About SAARC”,https://saarc-sec.org/index.php/about-saarc/about-saarc.

“环孟倡议”和南盟都属于南亚次区域合作的重要平台。两个组织成员构成大部分重叠，但两者发展状态却存在较大反差。究其原因，从成员构成上看，两个组织的差别之一在于巴基斯坦是否为组织成员国。由于印度与巴基斯坦同时存在于南盟之中，两国间难以调和的矛盾使南盟发展受到了极大限制。“环孟倡议”最早是由泰国主导，与印度、孟加拉国和斯里兰卡一同发起建立，随后缅甸、尼泊尔和不丹又先后加入该组织。由于成立之时明确将巴基斯坦排除在外，因此“环孟倡议”成员国间的协调协商能力与氛围优于南盟的发展条件，在发展运行中所遇阻力较小。……