中美博弈态势下的泰国南海政策

朱贵平 施 磊

泰国虽非南海主权声索国，但因其具备“与所有南海主权声索国都保持良好关系”“国际社会认可度较高”“在东盟内具有较强号召力”“与中美两个大国都保持友好关系”等特殊条件，让泰国既可以以中立的“沟通桥梁”或“协调者”等身份，从中牵线搭桥，推动矛盾双方开展对话磋商，也可以利用“沟通桥梁”的地位或者以“协调者”身份为掩护进行搅局，从而谋取自身利益；甚至利用自己特殊的“身份地位”作为向博弈双方讨价还价的筹码，提升自己在地区（特别是在东盟内部）和国际舞台的话语权。所以，泰国的南海政策选择也就成了影响南海问题发展趋势的重要中间变量之一。

本文在探讨和总结泰国在南海争端问题中的作用以及泰国南海政策调整变化情况的基础上，分析泰国南海政策选择的成因，并对泰国今后的南海政策选择趋势做出判断。

一、泰国是南海争端各方认可的“沟通桥梁”

（一）泰国是各争端方认可的非利益攸关方

美国将亚太地区视为其传统势力范围，无论是奥巴马时代的“亚太再平衡”政策，还是特朗普时代的“印太战略”，无论是共和党执政，还是民主党上台，围堵中国、遏制中国崛起都是其既定战略。所以，通过所谓的“航行自由行动”在南海展示自己的存在，拉拢其他域外势力在南海搅局，挑拨中国同东盟国家关系，破坏中国和东盟国家为维护南海和平稳定所做出的努力，削弱和限制中国南海主权权益与战略利益的空间，①朱峰：《南海主权争议的新态势：大国战略竞争与小国利益博弈——以南海“981”钻井平台冲突为例》，2015年2期，第5页。……