从阿富汗变局看欧盟战略困境

张健

[内容提要]欧盟在阿富汗有重大地缘政治和安全利益，包括防止难民潮再现、打击恐怖主义、提升欧盟形象、输出西方价值观、增加地缘政治博弈筹码等。塔利班再次掌控阿富汗对欧盟是沉重打击，将给其带来较大安全和地缘政治上的不确定性。阿富汗变局凸显了欧盟由来已久的战略困境，特别是对美国过于依赖，无法做到战略自主；长期的教条式价值观外交压缩自身战略空间，难以构建“后美国时代”的务实合作体系；机制、权能等方面的局限性加剧理想与现实的冲突，欧盟作为一个整体难以在国际上发挥应有的作用等。阿富汗变局在特朗普之后再次对欧盟构成强刺激，欧盟内部展开了新一轮的讨论，独立自主意识也再次提升，但由于诸多制约因素的存在，欧盟战略调整将有其限度，其战略困境难以改善。

近期，阿富汗政权闪电崩溃，美军狼狈撤离。阿富汗变局引发全球高度关注和大讨论。2021年9月7日，塔利班宣布了政府组成名单，准备上台执政，这意味着阿富汗进入了一个新时代，但对欧洲和西方国家来说则是彻彻底底的失败。阿富汗变局之下，各相关方均在盘点自身得失，这也势必引发全球主要国家间的新一轮互动和政策调整。在诸大力量之中，欧盟可以说是阿富汗变局的最大受损者之一。2001年，欧洲国家追随美国一道入侵阿富汗，投入巨大的政治、军事、经济和人力资源，但随着阿富汗的迅速陷落，一切化为乌有。……