全球数字治理在国家安全中的多重作用*

姚璐 何佳丽

[内容提要]全球数字治理是全球治理的一部分，是数字技术发展过程中新兴的治理领域。近些年来，全球层面数字问题的涌现反推全球数字治理的发展。随着世界政治经济形势的变化，传统的全球治理机制受到冲击，新的数字治理规则还未建立，制度供给严重缺失。国家安全在数字技术发展过程中得以拓展内涵和空间、重塑环境，但是遭遇数字治理边界模糊、治理议题分散和治理共识缺失的难题。目前，全球亟待加速建构全面协调、包容共进、公正合理的全球数字治理规则，以突破国家安全治理与全球数字治理两难的局面。

当今世界已经迈入数字时代，数字经济蓬勃发展，数字货币异军突起，跨境数据瞬息万变，经济发展模式、社会组织形态和人类生活方式由于“数字”的影响而日新月异。然而，世界却呈现出高度的混沌，美国的大选投票数据异变和输油管道因黑客攻击而停摆，中美5G竞争愈演愈烈，阿里巴巴因垄断被处罚，滴滴出行违规收集用户信息遭下架……数字技术在推动社会进步的同时也让国家在许多领域遭遇复杂的安全问题，维护数据安全、推进数字合作、制定治理规则之难等问题成为世界各国面临的共同挑战，推动全球数字治理是维护国家安全的必然要求，但国家安全的敏感性也带来了全球数字治理的复杂性。习近平总书记指出，当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。