林地确权、风险感知与非农就业*

李子薇，闵师

(华中农业大学 经济管理学院，武汉 430070)

林地确权是新一轮集体林权制度改革中的关键内容，在制度层面对林地的归属做出明确规定[1]，进一步明晰和强化了林地产权。经过林地确权，农户所拥有的土地稳定性与安全性增加，土地束缚减少，劳动力的资源配置相应地发生了变化[2]。农村劳动力的就业选择一直受到学术界的广泛关注。中国人口红利减少，劳动力供给的短缺制约了经济的可持续增长[3]。根据“二元经济结构理论”，农村剩余劳动力的非农就业是劳动力资源高效配置的关键[4]。针对劳动力非农就业的影响因素，国内外学者从户籍制度[5-6]、城乡二元结构[7-9]、城乡收入差异[4]、社会资本[10-11]、人力资本[12-13]、性别与婚姻状况[14]和家庭收入状况[15]等角度进行了分析，取得了相当的成就。但随着中国土地改革不断深入，土地确权的影响不容忽视。在土地确权对非农就业的影响上，有学者认为土地确权提高了土地的社会保障作用，增加了自投劳动力，对劳动力的非农就业有约束作用[16-17]，也有学者认为土地产权的稳定性显著地促进了劳动力转移，对非农就业有正向激励作用[18-20]，结论不一。产生分歧的原因在于农户对农业生产的风险感知不同，产权稳定对就业选择的影响会出现差异。土地确权以后，土地产权归属明确，因非农就业导致的失地和土地调整的风险降低[21]，劳动力从事非农就业的机会成本下降，此时劳动力对农业生产的风险感知越大，务农的预期收益越低。……