“公民同招”政策对住房价格的影响
——以上海市徐汇区为例

文/杜欣悦

一、引言

近年来，民办学校不断发展，满足了家长对于多元化教育资源的需求，但同时也引发了民办学校的招生乱象，“择校热”难以降温。为了缩小公立学校与民办学校之间的生源差异和教学质量差异，缓解“公退民进”的紧张局面，促进义务教育均衡发展，2018年2月初，上海市教委公布了《关于2018年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》，宣布公立小学与民办小学将进行同步招生（简称“公民同招”）。“公民同招”主要包括统一入学信息登记、同步网上报名公立小学或民办小学、同步进行公立小学第一批验证和民办小学面谈等环节。2018年5月官方公布的数据显示，在上海市2018年幼升小的18.04万孩子中，只有1.99万孩子报名民办小学，相较2017年的3.74万而言，报名人数减少约一半。从数据来看，此项政策的实施有效减少了民办学校报名人数，有效抑制了民办学校过热的情况。

通过上海市2018年和2019年的政策试点，2019年7月，中共中央、国务院发布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，进一步明确了义务教育招生政策。2020年3月，各省陆续发布“公民同招”细则。本文以上海市徐汇区为例，采用双重差分法分析上海市招生政策改革对徐汇区拥有优质教育资源的小区房价溢价的影响，探讨“公民同招”政策对有意向购买优质教育资源小区住房的家庭所带来的实际效用。

二、相关文献评述

毛丰付等人（2014）对杭州市优质教育资源与住宅价格进行研究，控制区位特征与邻里特征，采用OLS方法发现重点中学的学区房溢价约为25.5%，重点小学的学区房溢价约为12.3%，重点幼儿园对房价不具有显著影响。……