烟草行业如何在“放管服”中提升行政许可效能

林茜

摘要：在当前“放管服”改革背景下，烟草专卖行政许可审批和监管的形势与要求都发生了重大变化，如何在坚持烟草专卖制度的前提下，既做到适应简政放权的新形势，又对烟草行业发展起到便捷高效的促进作用，是当前面临的一大难题。本文从“放管服”改革的内涵入手，着重分析了在放管服改革背景下的烟草专卖行政许可管理现状和存在的问题，从中探究提升行政许可效能的有效举措。

关键词：放管服;烟草专卖行政许可;管理效能

1“放管服”改革的内涵

放管服，即简政放权、放管结合、优化服务的简称。其中，"放"即削减行政审批事项、下放权力，降低准入门槛;"管"即创新和加强监管职能，转变监管理念，创新监管方式，强化公正监管，维护公平竞争的市场秩序;"服"即减少对市场的干预，营造便利环境，降低市场主体运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。“放管服”改革是撬动经济社会各领域改革的总抓手，是推进供给侧结构性改革的有力举措，是创造体制机制优势和激发市场经济活力的重要路径。

2“放管服”改革背景下的烟草专卖行政许可现状

烟草专卖行政许可，是指国家烟草专卖行政管理部门根据相对人的申请，以书面证照方式允许相对人从事有关烟草专卖品的生产、经营等活动，并授予其资格和能力的行政行为。近年来，烟草行业围绕“放管服”改革的要求，在简政放权、放管结合、优化服务方面做了许多……