脱贫攻坚背景下京津冀农村最低生活标准比较研究

贾坷霏，白海琦

（1.河北大学管理学院，河北 保定 071000；2.河北地质大学法政学院，石家庄 050031）

社会保障的地区差异一直以来是学界所关注的问题，尤其是近年随着社会经济的快速发展，地区间差异被进一步放大，在这其中较为具有代表性的便是京津冀地区，由于政治、经济等多方面影响，导致河北省在三者之中扮演着“资源输送”的角色，在协同发展的进程之中，由于北京、天津两地自身固有的雄厚能力基础使得河北在各方面被“忽略”，而社会保障制度作为一项维护社会公平，保障居民基本生活需求，为其追求更高层次追求提供相应保证的政策制度，在攻坚脱贫的大背景下，如何维护地区的公平发展和缩小地区间的发展差距将成为社会保障制度面临的一大难题，尤其是京津冀区域中，对于河北地区失地农民的保障将会成为政策执行过程中的新生问题出现。因此，本文通过对京津冀地区农村最低生活保障标准的比较进行分析，指出之间的差距所在，并就如何缩小社会保障地区差距提出相应的措施和建议。

一、引言

随着2020年的到来，攻坚脱贫的任务也将确保所有贫困地区、贫困人口共同步入全面小康社会。在这其中，河北省共39个县处于国家为扶持贫困地区特设的国家级贫困县标准之下，作为京津冀协同发展区域的一员，如何科学合理地脱贫，是其面对的关键问题。而北京与天津对河北的对口帮扶工作也有了显著的进展，北京市重点帮扶河北省的张家口市、保定市和承德市，在农业产业现代化建设、乡村建设、教育投资以及环保等多领域对河北省展开帮扶，从2016年以来，北京市总共对河北省的帮扶项目达186项[1]；……