桂西地区生态旅游扶贫多元主体协同发展探究

雷 渊

广西蓝天航空职业学院经济与管理系，广西来宾 546100

引言

习近平总书记曾在十九大等多次重要会议中强调要动用全社会力量精准扶贫，特别是深入东西部扶贫协作，对深度贫困地区的脱贫任务进行重点攻克。党中央国务院对于桂西等贫困地区脱贫工作的开展非常重视，桂西地区作为生态旅游资源十分丰富的贫困地区，必须厘清生态旅游扶贫的思路，正确认识生态旅游的发展对当地扶贫工作完成的重要作用。

一 桂西地区生态旅游扶贫参与主体存在的主要问题

（一）市场主体培育力度欠缺

有关数据显示，从2014年开始至2019年底，在政府的不断倡导与相关措施的陆续实施下，桂西地区接待国内外旅游者人次有所增长。截至2020年，广西区内星级酒店数量共计383家，其中半数左右的酒店集中于生态旅游资源更为旺盛的地区，三星级酒店所占比例较大，约为总数的六成，其次是四星级和二星级，分别占比25%和15%。在平均房价上，广西星级酒店平均房价220元/间，低于全国星级酒店平均房价353元/间，酒店入住率51.94%，也低于全国平均入住率55.18%，在全国31个省市中，排名第20位。而广西区内的酒店又集中在北海、桂林等地，桂西地区旅游业的发展并不迅速，依然处于初始发展阶段，星级酒店的数量较少，相较于旅游旺季国内外旅客的需求来说具有一定差距，同时也在一定程度上对桂西地区旅游业接待能力的提升产生了影响[2]。

（二）当地居民参与意识不强

桂西地区的经济发展相对比较落后，很多居民文化程度不高，旅游参与意识并不突出。因此，桂西地区旅游业的发展速度较为缓慢，同时这一因素也对桂西地区的经济发展起到了限制作用。桂西地区本就是集老、少、边、山、穷等特质为一体的贫困地区，积极引导当地居民参与到旅游扶贫新项目中，促进其参与意识的加强是拓宽当地经济收入渠道，提升当地居民自我发展能力，完成当地旅游扶贫工作具有重要的意义[3]。

（三）基础服务设施薄弱

基础服务设施建设是桂西地区旅游业发展的又一突出问题。桂西地区经济发展水平较低，基础服务设施建设方面的条件相对不足。作为生态旅游资源较为丰富的地区之一，桂西地区目前的旅游环境与旅游市场的整体服务水平并不成正比，公共服务体系欠缺，交通设施提升空间的大，这对拉动桂西地区经济发展是非常不利的。

二 桂西地区生态旅游扶贫多元主体协同发展策略

（一）政府主导，完善桂西地区基础设施

在桂西地区生态旅游扶贫过程中，政府所起到的作用主要是对地区旅游开发政策进行重修与完善，引导其他参与主体的行为更加规范。同时，政府方面应加强对地区旅游市场推广战略实施的进一步监管，通过市场规范化程度的增加促进扶贫效率的提升，如：政府可针对不同地区发展策略的不同制定与之相对应的绩效考核方案。除此以外，政府本身具有强大的威信力，因此可充分发挥这一优势，通过桂西地区生态旅游发展规划及管理办法的制定，实现地区旅游扶贫功能意识的强化。当地政府应对桂西地区的生态旅游发展策略进行重点描述，寻求其他地区政府的支持，或以生态旅游等为条件引入资金、开展合作，建立地区旅游试验区或合作区，加快桂西地区交通基础设施及旅游基础设施的完善[4]。

（二）企业支持，合理利用桂西地区民俗风情

首先，企业是桂西地区完成脱贫攻坚任务的重要力量，同时也是生态旅游开发的主要参与者，其对当地旅游资源的开发与运营所起到的作用是不可替代的；其次，企业主体的参与还为桂西地区生态旅游的发展提供了大量资金与技术支持，这有助于旅游新产品的推出与旅游服务进一步优化；最后，企业的支持也在一定程度上为当地居民提供了更多的就业机会，增加了公益活动项目的举办次数，对于桂西地区旅游资源配置效率的提升具有积极的促进作用。但是，企业对桂西地区生态旅游发展的支持，需要要对地区发展机遇进行深度思考，仔细研读相关法律法规，使企业在市场中的主体地位得到加强，从而更为有效地对地区旅游资源进行有效开发[5]。

（三）居民参与，提升自我发展能力

桂西地区生态旅游的多元协作发展终究是为了实现地区脱贫，本地区居民是扶贫开发的主要对象，同时也是生态旅游资源开发中的重要参与者。因此，本地居民是桂西地区生态旅游多元协作发展的主体之一，也是最为重要的一个主体。居民在旅游扶贫项目中的参与态度、参与能力、参与方式及参与程度等均与本地区生态旅游扶贫开发息息相关。基于此，地区旅游管理主体应鼓励当地居民参与到旅游扶贫开发项目中来，通过不同主体岗位的设置吸引居民的参与兴趣。前文提到，受到经济发展等多重因素的限制，桂西地区居民的文化程度较低，对于生态旅游资源开发及多元协作发展并无概念。因此，当地有关部门可组织多种教育培训，对当地居民的思想观念的改变及旅游专业知识的补充给予帮助，并根据不同地区不同年龄人群分布状况及所占比例因地制宜地制定培训方案。当然，互联网技术的快速发展也为居民培训活动的组织与举办提供了新的方案，有关部门可在官方平台发布学习视频，可供当地居民观看，并对视频后布置的任务进行实地练习。

（四）市场引领，带动经济产业链的发展

旅游者是市场发展的主要参与者，旅游者在桂西地区旅游活动过程中的购买及消费行为本身就是对本地区旅游扶贫项目的支持。因此，企业及有关部门在对旅游产品及服务开发进行规划设计时应首先考察了解旅游者的真实需求，最大程度地提升旅游者对旅游产品的满意度；其次，地区生态旅游多元主体协作发展作用的最大化需要有关部门对上述不同主体进行充分融合，并以此入手促进协同机制的建立，发挥市场这一主体的承上启下的功能作用，充分利用市场的引导作用开发产业化支持。当地企业及合作企业要依据不同地区生态旅游发展的实际情况对生态旅游开发策略进行深度思索、积极探求。与政府建立合作关系，以满足地区发展的资金要求并为其提供技术支持，从而激活旅游市场的发展机制，促进生态旅游扶贫经济效益的逐步提升；最后，市场引领作用发挥还需要科研方面的推动与支持。科研机构、专家合作等路径的实施均能最大限度地提升旅游资源开发与利用。政府在此过程中同样能够发挥其优势作用，通过为企业发展提供政策资金的途径促进其宏观主导作用的充分发挥。反过来，企业在投资产业化、科研技术支持到位的条件下也能对市场发展起到很好的调节作用。这样一来，政府与市场的强强联合形成了强大的聚合力，这对桂西地区生态旅游业与经济产业的发展，对扶贫目标的实现与生态效应的可持续发展均具有积极的作用[6]。

三 结语

作为桂西地区生态旅游扶贫多元协同发展的参与主体的市场、政府、企业及当地居民等，不论是上述参与主体的有机结合还是各参与主体的独立发展都对扶贫工作的开展起到了积极推进的作用。政府作为主导性质突出的参与主体，对之后所阐述的市场发展及企业支持等产生了不小的影响，政府与企业的联合能对市场的发展起到调节制约作用，在政府的影响下，居民参与到生态旅游资源开发的主体意识会更加强烈。