北京市低收入农户增收与乡村振兴衔接路径初探

黄 杰，李冬霞，赵秋菊*

（北京市农林科学院，北京 100097）

一、导言

脱贫攻坚是党和国家为实现“两个一百年”奋斗目标在“三农”方面做出的重要部署。截至2020年底，我国现行标准下9 899万农村贫困人口全部脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，脱贫攻坚取得了举世瞩目的成就[1]。党的十九大提出实施乡村振兴战略，2021年提出全面推进乡村振兴并正式挂牌国家乡村振兴局[2]。乡村振兴成为今后一段时期内党和国家“三农”工作的总抓手。对于如何实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，国内学者已进行了较为深入研究。孙馨月[3]从马克思唯物史观出发，论证了脱贫攻坚和乡村振兴分别在实现两个百年奋斗目标过程中的地位和前后接续关系。汪三贵[4]认为从脱贫攻坚向乡村振兴过渡，是从绝对贫困向相对贫困、从特惠向普惠、从点逐渐覆盖到面的转变。左停[5]进一步指出，乡村振兴有利于实现脱贫攻坚的提质和成果巩固，实现化解全国不同区域发展的非均衡性矛盾。陈文胜[6]认为从脱贫攻坚转变为乡村振兴，能够从根本上解决农村的贫困问题，从行政配置资源向市场配置资源转变。

北京市没有国家现行贫困标准下的农村贫困人口，脱贫攻坚在北京市主要体现为低收入农户增收工作。自2016年以来，北京市制定了家庭年人均可支配收入111 60元的低收入农户标准和低收入农户数量超过本村农户总数50%的低收入村标准。全市共计认定低收入农户7.26万户，15.6万人，低收入村234个。……