石油企业公共卫生管理问题与对策

睢罡，刘林立，彭卫芳

[中海油（广东）安全健康科技有限责任公司 ，广东 湛江，524057]

0 引言

企业作为社会和经济的重要载体，在预防和应对公共卫生事件中起着至关重要的作用。笔者长期在石油企业从事健康安全管理，面对突发公共卫生事件，石油企业目前的公共卫生管理体系值得分析和思考。

1 历史与现状

1.1 石油企业自建公共卫生系统的历史

在计划经济体制的历史背景下（1953—1978年，即第一个五年计划到1978年改革开放时期），我国石油企业自建的医疗卫生机构主要包括防疫站、职业病防治所、医院、卫生所、疗养院等，专业服务包括专科门诊、职业体检、职业病危害监测与防治、预防接种、消毒杀虫、传染病监测、食品卫生监督、检验鉴定、培训与科研、学校保健等。防疫站和职业病防治所承担着企业主要的公共卫生技术服务工作，为保护广大职工和家属身体健康，确保企业健康发展作出了不可磨灭的贡献。

从2002年开始，伴随着国有企业改革和医疗卫生体制改革的进程，企业办医疗卫生机构进入社会转型期。承担健康体检和医疗救治的医院成为改革的重点，改革模式多样，如移交地方政府、成立企业医疗集团或股份合资医院、转型为社区卫生服务中心等[1]。作为公共卫生服务主体的防疫站，则大部分以取消或者转让地方政府的方式而不再承担相关职责；少部分在2003年后变更为疾病预防控制中心，接受地方政府行政管理，但产权仍属于企业，如中石化胜利油田疾病预防控制中心、中海油海洋疾病预防控制中心等，其功能因人员和规模的限制而相应减弱，主要是预防接种、传染病监测、公共场所检测检验等，且不再有卫生监督执法职能。……