油田物资采购招标中的评标方法

田 军 大庆油田开普化工有限公司

在油田物资采购招标工作中，由于采购物资上的差异，使得评标需要考虑的因素上有着较大的差异，像技术有着统一标准、质量与性能容易比对的物资，需要着重考虑的因素是价格，选择的评标方法为最低评标价法。如果采购的物资技术性较强，生产厂家技术上的差距较大，则要使用的是综合评价法。因此，油田物资采购评标工作，要从采购物资本身入手，调查分析供应商的各项信息，并事先制定需要考虑的评标因素，制定合理的评标指标，以达到优中选优的招标目的。

一、油田物资采购招标中常用的评标方法

比较常用的评标方法主要有最低评标价法、综合评价法、性价比法等，评标方法重视的是评估的科学性，包括了价格、技术、质量、诚信、资质等众多因素，以及与采购相关的各项因素，从而获取最优的物资采购方案。

(一)最低评标价法

1.最低评标价法分析

其实质是将价格作为评标的重要依据，从参与投标的供应商中选择报价最低的合作者。该方法在油田物资采购实际应用中，会直接在招标文件中明确参与投标供应商的各项标准与要求，包括了资质、实力、诚信、技术等，如果在评标阶段发现供应商不符合这些要求，则直接排除这个供应商。如果供应商符合这些条款要求，需将供应商的非价格因素定量为投标价格，并与供应商的投标价相加，计算出该供应商最终的评标价，从所有供应商的评标价中选择最低评标价，需要注意一点，中标价格是招标供应商的投标价。

2.使用方法

使用最低评标价法时，运用了价格要素与非价格要素两个指标，价格要素也就是供应商的投标价，而非价格元素则是其中的关键，其属于不确定因素，并且要根据油田物资采购的实际需求，进行评标因素的调整。评标价需要根据采购的类型进行计算，计算方式上有着较大的差异，其中供应商的投标价一定，需在评标价计算时，需要考虑的事项较多，像采购物资的质量、性能、物资供应时间，以及在物资投入使用后，后续的故障维修、保养等问题，都需要计入评标价中。而评标委员会要将这些因素，使用定性定量分析的方法将其折算成价格，然后与投标价相加得到最终的评标价。在量化非价格因素时，采购人员对最终评标价的影响较大，其可以确定哪些因素可以加价，以及加多少，都会受到其采购意图的左右。

3.适用范围

该方法适用于产品丰富的物资采购，并且产品的技术含量不高，产品质量、性能容易比较。像原材料采购，半成品采购等。该方法应用的优势是简单易行，而缺点是应用具有很大的局限性，可适用的物资采购范围较小，过于注重价格因素，而对非价格因素考虑过少，物资采购规范性不够。而且适用于该方法物资本身的投标价较低，可以增加的评标价因素较少，进而形成一个较低的价格，使得报低价的供应商占据了中标的优势。

(二)综合评价法

1.综合评价法分析

在油田物资采购招标之前会制定评价指标，评标委员会以此为依据，对参与招标的供应商进行综合打分，获取分数最高的供应商则是中标者，所以该方法又被称之为综合评分法。其中技术权重占比要小于60%，价格占比要多于30%。综合评价法需要考虑的供应商内容包括了价格、技术、诚信、售后服务、资金等，并依据这些考虑因素的重要程度设定权重值，而且这些因素要体现在招标文件上。在权重值设定时，需要征求相关专家的建议，以及建立评价模型，做好供应商各项数据信息的调查工作，以确保权重设定的准确性。此外，针对完成资格预审的招标项目，在综合评价的工作中，将排除资格预审中的内容。

2.使用方法

当供应商出现了以下情形，评标委员会则需将其排除在中标候选者之外，第一，供应商的评标价格超出了招标文件设定值的40%，或者是高于所有供应商评标价格的平均值，且超出了设定的比例；第二，供应商的技术评分过低，低于招标文件设立技术评分的30%，或者参照所有供应商的平均技术评分，当低于一定比例时，则将其排除在中标候选人之列。在评价方法上，可使用打分法、货币折算法，对供应商的价格、技术、诚信、服务等进行评价，并赋予相应的权重，在招标文件中已经提前制定了需要评价的内容，以及每项内容对应的标准、分值、权重等，评标委员会参考招标文件上的标准进行打分，然后计算出每个供应商的总分与权重和，选取其中分值最高的供应商作为中标者。如果出现了供应商总分数相同的情况，应按照价格得分、技术得分、商务得分、服务得分等由高至低排列，选择排在第一位的供应商。

3.适用范围

该方法在油田物资采购中应用非常广泛，其弥补了最低评标价法的不足，对供应商进行全方位的深度评价，以满足采购招标对产品质量、性能、售后服务、价格等多个因素的实际需求。以及运用收集到的供应商数据信息，建立模型对供应商的综合情况进行评估，获取供应商科学、准确的评估结果，防止物资采购评标中个人主观意识的影响，同时也提升了高价优质产品的中标概率。

(三)性价比法

该方法重视的是采购物资价格的合理性，评标委员会结束投标文件评审后，计算出参与投标供应商非价格因素的综合得分，然后除以其投标价格，获取供应商的评标总分，分数最高的供应商为中标者。评标总分=综合得分/投标报价，其中综合得分=各个非价格因素评分×该因素的权重。

(四)最低投标价法

最低投标价法在石油物资采购中的运用，需要考虑的因素主要是供应商投标价格，以及与价格有关的因素，像折扣计算、报价缺漏项等。当供应商的各项条件符合招标文件中设定的标准与要求时，则评标着重体现的是最低价，选择投标价最低的供应商作为中标者。该方法有着适用范围的要求，采购技术成熟、工艺简单、规格统一，以及质量、性能比对容易的物资时，需要使用该方法。在评标中需要注意以下几点。

一是评标总价，评标人员可根据采购的物资，以及采购实际需求，在制定投标价格时，需要考虑到物资的出厂价、交货方式、交货地点等。

二是报价修正及折扣计算，以招标文件为依据，对供应商的投标价格进行事先调整，并计算出供应商给出的折扣。

三是评标货币，如果油田物资采购为国际招标，使用了美元与人民币两种货币进行投标，那么为了防止出现计算错误，需将两种货币进行统一，以确保评标价格的准确性。

四是报价缺漏项，如果招标本身出现缺项问题，应由招标方补齐单价；如果投标过程中出现缺漏项，则需供应商进行提供，根据招标文件的要求，增加缺项的报价。

五是报价范围调整，在评标时还要考虑到采购物资后续的运输费用、保险费用，以及在运输过程中的其他费用等，需依据招标文件的要求，进行报价范围的调整。

六是报价偏差，如果投标文件出现了报价偏差，需要对偏差进行调整，一般解决的方案是提高投标价。

二、其他评标方法

(一)层次分析法

该方法是根据采购物资的需求，使用决策评估量化的方法，打造层次结构，比较指标的重要性，构建出上下层的指标矩阵，并使用和积法计算出各个指标的权重，以及检查矩阵的逻辑关系是否清晰，如果不够清晰则需调整矩阵，如果没有问题，则可在评标中使用该矩阵。该方法的应用，提高了评标的科学性与合理性，供应商权重计算的更为准确，降低了评标人员、招标人员、供应商人员等的主观意识影响，提升了权重判断结果的客观性。但是在构建权重矩阵时，有时会出现同一类指标中，指标之间有着几倍的差距，无法保证权重判断的质量，而且矩阵构建非常复杂，人工计算难度过大，如果计算指标较多时，需要借助计算机，该方法实际操作较为困难且复杂，限制了该方法在评标工作中的应用。

(二)灰色关联度法

该评标方法运用了灰色系统理论，通过收集评标指标的原始数据，然后进行标准化的处理，获取其中的最优值，构建出一整套的参考数列，将供应商的评标指标分值也构建成数列，进行两个数列的比对，找出两个数列数据之间的关联度，获取供应商的关联度分值，选择其中关联度最高的供应商作为中标者。

该评标方法需要大量的数据收集，并且对数据类型有着一定的要求，可以如实地反映出供应商的评标指标情况，但是在数据信息标准化处理过程中，会受到人为因素的干扰，一旦数据处理出现偏差，则无法保证构建数列的实用性，最终导致关联度分值出现偏差，进而影响到评标结果的准确性。

三、结语

在油田物资采购招标工作中，需要依据采购物资的实际情况去选择相应的评标方法，像石油管材、生产原材料等，技术标准较为统一，可选择使用最低评标价法，但是在重视价格因素的同时，还需重视采购物资的重要技术参数。如果采购的是专用设备，生产厂家使用的是不同的技术标准，并且技术水平上也存在着较大的差距，应采用综合评价法，对生产厂家进行技术、工艺、性能、资质、服务等综合性的评价，以采购到价格合理、质量最优的专用设备。所以，在油田物资采购评标工作中，应以招标文件为参照，结合采购人员的采购意图与采购的物资，去准确选择评标方法，以防止采购出现偏差。