新时期科研院所党建工作面临的问题及应对措施

科研院所是国家科学技术创新的中坚力量，科研院所党建工作要紧紧跟随时代步伐，及时调整围绕中心、服务大局的契合点、发力点，发挥党组织、党员优势作用，确保科研院所充分履行职责使命，实现党建与业务双融合、两促进。

一、新时期推进科研院所党建工作的现实意义

（一）推进科研院所党建工作，是贯彻落实党的十九大精神的重要举措。党的十九大指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。对科研院所基层组织建设提出新部署、新目标、新定位、新举措。推进科研院所党建工作，是贯彻落实党的十九大精神的重要举措，是巩固党在科研院所执政根基的积极行动，是与时俱进、深化自我革命的主动作为。

（二）推进科研院所党建工作，是科研院所圆满完成职责使命的根本保证。科研院所科研力量聚集，承担着解决不同领域重大科研问题的任务，对我国综合国力的提高起着不可替代的作用。如航天科研院所，承担着航天器研发、国防装备研制等重要任务，是实现强军梦、中国梦的关键力量，是捍卫和平、保家卫国的忠诚卫士。同时，科研院所在各领域的研究成果产出，推动了社会的稳定、经济的发展、文化的建设以及人民生活水平的提升，也为各行业培养了大批优秀人才。科研院所能否圆满完成职责使命，关键在于是否有先进的思想理念为指引，是否有协调运转、有效制衡的治理机制为载体，是否有优秀的干部队伍和人才队伍作为支撑。推进科研院所党建工作，就是通过加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，引领科研院所选择正确的发展方向，建立相互制衡又高效运转的组织体系，打造廉洁勤勉的干部职工队伍，为科研院所发展提供坚强保证。

（三）推进科研院所党建工作，是科研院所改革发展的迫切需要。近年来，科研院所面临着较大的改革发展压力，体制机制改革处于爬坡过坎的紧要关头，如何做好思想引导，稳定员工队伍，保证改革顺利进行是一个绕不过去的问题。在经济建设方面，随着民参军的放开，越来越多的民企取得竞争资质，加入国内传统市场的竞争；国际市场风云变幻，不稳定不确定因素增加，保份额保增长压力较大。在人员队伍上，随着市场竞争日益激烈，科研人员特别是核心技术人员成为抢夺的焦点，队伍稳定性受到冲击。坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。困难面前，科研院所党组织要拿出政治担当，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实将党的政治优势、组织优势转为创新优势、竞争优势、发展优势，推动实现高质量发展。

二、新时期科研院所党建工作的现状和不足

近年来，科研院所普遍加强党建工作，坚持党要管党、全面从严治党方面，在推进党建工作方面做了许多有益的探索和实践，取得了显著成绩。落实党建工作责任制，牵住责任这个牛鼻子；坚持党建工作与业务工作同计划、同部署、同考核、同奖惩，做到“两手抓，两手都要硬”；坚持思想建党和制度治党同时发力，提高党员职工思想素质，不断规范管理；坚持党管干部、党管人才，打造高素质干部队伍和人才队伍；持续深化党风廉政建设，筑牢干部职工廉洁从业思想堤坝，保证科研院所长远健康发展。

但党建工作只有进行时，没有完成时，当前党建工作仍存在针对性不强等问题，距党中央提出的“全面推进党的建设新的伟大工程”要求还有着较大差距，与当前全面从严治党新形势、新任务、新要求还不完全适应。

（一）一些基层党建工作针对性不强。一是一些党建工作落地细化不够。有的基层党组织在工作部署上，照搬照抄，上下一般粗，工作部署不切实际或过于宏观，工作落实落地，落细落小不够，难以抓出成效。有的调研指导，对所在单位的科研生产方向策略泛泛而谈，没有具体举措；或者不经事先深入调研，想当然地提出一些建议，与实际情况不符。二是结合科研人员特点不够。科研人员的工作生活相对单调，新颖的工作方法更能引起他们的兴趣。同时，科研人员多为高素质人群，对党建工作的质量期望也较高。一些基层党组织对科研人员的这些特点分析研究不够，在内容和形式上缺乏新意，吸引力不大，参与度不高，工作得不到认可。三是差异化做得不够。有的基层党组织推广典型经验搞“一刀切”，不考虑个体差异，下属单位只有被动应付，党建工作流于形式。问题原因在于，一些基层党组织工作存在惯性，虽然对全面从严治党新形势有一定认识，但观念转变的不彻底，方式方法调整的不够快、不到位。

（二）思想政治工作有效性不够。当前，受宏观环境变化和社会转型期各种思潮影响，科研院所思想政治工作环境已经发生深刻变化，但我们的工作方法仍较为传统，跟不上时代步伐。有的对人员流失加剧等新情况束手无策，特别是随着各类行业的交汇融合，有针对性的高薪挖角现象较为明显，在现实利益面前，我们的思想政治工作显然没有好的应对措施。有的不善于做新员工思想工作，随着大批90后进入科研岗位，他们对工作的态度有着明显区别，有的“干工作看心情”，有的甚至“稍不顺心就辞职”，我们对这种新特性之前关注不多，下力气研究不够，之后未做系统总结，以致面临问题时没有明确的应对措施。问题的原因在于，一些基层党组织对思想政治工作的重要性认识不够，经验总结不够，没有形成系统的工作机制。有的较为重视，但缺乏系统学习培训，对思想政治工作理论掌握不够，工作科学性不强。

（三）党务干部队伍适应性不够。1.党务人才缺乏。干部职工不愿从事党务工作，不愿到党务岗位上来，党务人员来源不够，特别是优秀人才来源不够，对于好中选优、优化党务干部队伍结构、打造高素质党务干部队伍带来困难。2.党务人员发挥作用不够。科研院所党务工作者多为领导干部兼职或从业务岗位转岗人员，本身不具备专业素质，发挥作用一定程度上受到影响。再加上近年来科研院所任务繁重，一些兼职领导人员忙于科研，在党建工作上投入时间精力不够，进一步影响党建工作的开展。问题原因在于一些干部职工对党建工作缺乏正确的认识。随着市场经济的不断深入，科研院所逐步走向以市场为导向的发展道路，一些干部职工认为，科研生产是主责主业，直接创造经济效益，相比之下，党建属于潜性的工作，效果不直观，因此更愿选择去做业务工作。从事党建还面临着较大的机会成本，成长为一名独当一面的党务干部，需要5年甚至更长的时间，期间要经过系统的理论学习、全方位的培养锻炼、多领域的调研了解等等，最终能否锻炼出来，还要看个人综合素质和努力程度。党务工作还存在出口不畅，职业通道不明确，工作压力大等问题，多重因素影响下，很多干部职工“知难而退”，或者“人在心不在”。

三、新时期推进科研院所党建工作对策与建议

（一）注重顶层设计，提高党建工作的针对性。一是打造务实的党建工作体系。要深入研究所处行业特点、人员特点等，坚持实事求是原则，形成务实明确的党建工作体系。要尊重事物客观规律，对干部职工生活实际立目标、提要求、作部署，要考虑好工作能否执行，不断规范完善各项行为规范、工作流程，工作要求上能具体的尽量具体，能量化的尽量量化，标准上能明确的尽量明确，保证各级干部职工知道怎么干、干成什么样，把党建工作做实。二是提升党组织书记办实事的水平。开展党组织书记实务培训、理论培训班、专题辅导等，不断提升党组织书记理论素养，为他们改进工作观念方法奠定理论基础。搭建工作交流平台、理论研究平台等，引导党组织书记聚焦于干部职工思想工作实际、聚焦于当前改革发展的热点难点问题，同心同德，主动把工作做在党员职工心坎上、做在改革发展的焦点上，出实招、办实事、求实效。

（二）用好信息化手段，提高思想政治工作成效。一是用好信息化手段。坚持“人在哪里，思想政治工作的阵地就在哪里”，开辟各类新媒体舆论阵地，保证对职工群众思想教育的阵地全覆盖。运用大数据技术等，掌握分析职工思想动态状况，有针对性地改进思想政治工作，进一步提高思想政治工作效率和效果。二是统筹规划思想政治工作。要深入学习贯彻习近平总书记关于思想政治工作的基本观念和核心要义，掌握科学理论思维，统筹谋划新形势下思想政治工作，提高科学性。要坚持战略思维，高瞻远瞩，始终站在时代前沿和战略全局的高度观察、思考和处理思想政治工作面对的理论和实践问题，同时，要有敏锐的预见性，以小见大、见微知著，能够从政治上认识、判断和预见思想政治面临的形势，透过现象看本质，把握倾向和发展规律。要坚持辩证思维，既抓重点又统筹兼顾，既立足当前又着眼长远，在解决现实问题的同时实现工作水平的提高。

（三）强化机制改革，打造高素质党务干部队伍。一是畅通人员进出机制。制定并落实相关政策，明确规定党务工作经历是干部培养锻炼的重要经历；强调具有专职党务工作经历，是选拔党组织负责人的必备条件；有计划地将经营管理者与党务工作者交叉锻炼、交叉任职，注重丰富正职领导干部的党建工作经历，把缺乏党务工作经历的单位负责人后备人选安排到党务工作岗位上进行锻炼等，将党务工作岗位打造成培养领导人员的重要平台，进一步扩宽党务人员来源。明确规定专职党务人员定期交流比例和强制交流年限，加大对优秀党务人员的使用力度，畅通党务人员出口，形成党务人员有进有出，源源不断，接续奋斗的良好局面。二是推动在岗人员“在状态”。解决好党务人员动力问题，在激发内生动力方面，加强思想教育，提高主观认识；将党建工作绩效考评纳入单位综合考核、领导人员综合考核，使党建工作绩效得到重视，增强党建工作的价值认同；保证党务人员与同层次的经营管理人员相同待遇，参照生产经营奖励标准，奖励表彰党建工作取得重大成果的党务工作人员，提升党务工作人员职业认同。在外力引领方面，加强党务人员职业发展设计，不断为他们增值赋能，提升竞争力，开阔眼界视野，提升对世界的认知力和对工作生活的把控力，从更高的站位、多维角度理性看待目前工作，提升对党务工作的认识和信心，用更笃定的态度、更大的热情投入工作。发挥考核倒逼作用，开展各级党组织书记述职考核，考核结果与薪酬待遇、表彰奖励、评优推优、干部选拔等挂钩，推动各级党组织书记履职尽责。