职务犯罪监察管辖冲突及其解决机制完善分析

张 亚

（海南政法职业学院，海南 海口 571100）

实施监察体制改革之后，国家权力机关对职务犯罪案件的处理，更加严谨、公正、人性化。但从长远发展的角度来分析，我国职务犯罪监察管辖工作之中，仍然存在一些比较冲突的问题，具体表现在：“移送义务方面的冲突”“管辖权力方面的冲突”“取证措施方面的冲突”等。积极探究职务犯罪监察管辖冲突及其解决机制相关问题，就是为了更好地化解冲突，为我国职务犯罪监察管辖工作指明更科学的方向。

一、职务犯罪监察管辖冲突分析

（一）移送义务方面的冲突

“立案”是我国刑事诉讼必经的一个诉讼阶段，先进行立案，才能依次展开其他诉讼阶段。在刑事立案中，要求对涉嫌犯罪追究一定刑事责任。而在监察立案中，理由主要是涉嫌职务违法犯罪，两种立案存在很大差异。但在实际情况中，监察委员会可以将职务犯罪案件移送审查起诉，也就是说，将职务犯罪案件放到刑事诉讼程序里，形成“监察立案—调查—起诉—审判”的模式。在职务犯罪案件的牵连案件中，监察委员会一般没有管辖其他普通罪名行为的权力，监察机关、检察机关、公安机关等要各自立案管辖。在这种情况下，对牵连案件的不同罪名进行分别立案是比较合理的选择[1]。但是，在我国现行法律中，只指出了其他机关对监察机关的移送义务，没有指出监察机关对其他机关的移送义务。这样一来，即使监察机关已经拥有其他机关迫切需要的线索证据，也可能出现“移交延误”“移交不规范”等问题，影响工作质量。……