企业全面预算管理的困境及对策探讨
——以烟草商业企业为例

黄月力

（四川省烟草公司内江市公司，四川 内江 641000）

在我国，长期以来，烟草行业属国有计划经济，直到今天仍然具有浓厚的计划经济色彩，烟草商业企业一直实行垂直领导、专卖专营的管理体制，卷烟调拨受国家计划指导，导致烟草商业企业市场化意识不强，预算管理手段相对落后。随着市场经济的发展，烟草商业企业必须顺应时代诉求，走内涵式发展道路，探索适合烟草商业企业全面预算管理的新方法，实现企业资源优化配置，构建烟草商业企业竞争优势和核心竞争力。

一、烟草商业企业全面预算管理的意义和作用

（一）全面预算管理有利于管理者了解企业经营情况

全面预算管理作为一种“三全”的预算管理模式，即全方位、全过程、全员参与，是企业在未来某一时期对各项经济活动和财务表现进行的全面预测，并且全面贯彻于国有企业各工作环节，让管理者能够充分了解企业经营情况，规避风险点，加强收益，保障企业实现战略目标。

（二）全面预算管理有利于加强内部管理，提高企业运行效率

全面预算管理涉及烟草商业企业的方方面面，它可以根据不同时间段的经营目标、实际发展的需要，将有限的资源进行合理划分，科学合理的配置，变粗放式管理为精细化管理，还能很好的衔接企业各环节，有利于加强内部管理，提高企业运行效率。

（三）全面预算管理有利于防范企业经营风险

企业只有通过对未来市场表现和整体经济环境的科学分析和预测，才能制定出切实可行的预算指标。……